Question

L市人均GDP排全省第二，但城乡收入比达3.1:1。2014年，L市开始实施“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的农村集体产权制度改革。一批外出创业成功人士返乡成立农民专业合作社，农民以土地承包经营权、房屋、技术等入股，并可以在合作社务工。农民每月有固定工资收入，还可以领到保底土地入股红利，又可以参与合作社分红。合作社效益越好，分红也越多，农民积极性很高。实行“三变”改革后，L市沉睡的土地资源被盘活，农村贫困人口从从2012年的76万减到2015牟的38.99万，贫困发生率从2g%下降到14.95%。

结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：

（1）从“大力发展生产力”的角度说明“三变”改革的意义。

（2）运用效率与公平的关系，谈谈L市的变化对破解城乡发展不平衡难题的启示。

Answer

（1）“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革其实是农村生产关系层面的变革，这一改革激活了农村的各种资源要素，激发了农村生产力，拓宽了农民增收渠道。

（2）①“三变改革”盘活了土地等生产要素，促进了生产效率的提高，农民收入的增加，缩小了城乡差距，启示我们：效率是公平的物质前提，要在提高经济效率的基础上解决发展不平衡的难题。

②合作社“工资+保底红利+分红”的分配方式，激发了农民的生产积极性，启示我们：公平是提高经济效率的保证。

③总之，L市的变化启示我们，要解决经济社会发展不平衡的问题，要兼顾效率与公平。

【解析】本题以L市的“三变”改革为背景，组织两个设问，检测学生对大力发展生产力和公平与效率关系等知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神和公共参与核心素养。设问对知识限定明确，第一问难度不大，第二问难度较小。

第一问要求从“大力发展生产力”的角度说明“三变”改革的意义。要求调用的知识是大力发展生产力，属于意义类主观题。 据材料可知，“三变”就是生产关系的变革，生产关系反作用生产力，变革生产关系可以解放和发展生产力，解决社会主义社会的主要矛盾。

第二问要求运用效率与公平的关系，谈谈L市的变化对破解城乡发展不平衡难题的启示。设问有明确的知识限定，属于小切口深分析类型的措施类主观题，比较简单。首先结合教材，调用“效率与公平”的关系：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。所以我们要处理好效率与公平的关系，兼顾效率与公平。然后结合材料：“‘三变改革’盘活了土地等生产要素，促进了生产效率的提高，农民收入的增加，缩小了城乡差距”，体现了效率是公平的物质前提；“合作社 ‘工资+保底红利+分红’的分配方式，激发了农民的生产积极性”，体现了公平是提高经济效率的保证。最后整合成完整答案即可。