Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  股权融资，是由企业直接向投资者出让股权募集资金的融资方式，普通投资者最熟悉的就是上市公司发行股票，一般将股权融资与债券融资并称为企业两大直接融资方式。

长期以来，我国企业大量资金需求都是通过银行等间接融资解决，企业和投资者之间缺少直接的投资对接，企业资金需求得不到满足，投资者也缺少更多更好的投资方式。

股权融资将社会资金直接与企业投资项目对接，更好地适应了企业资金需求，减轻了实体经济的资金压力。

投资人会通过各种方式对企业经营和发展施加影响，由此参与到企业的公司治理中，这会对企业形成约束和规范。

直接融资市场规模扩大，可以为投资者提供更多选择，随着资本市场制度不断完善，投资者合法权益得到保护，投资风险可以有效降低。

然而，这样一种对企业和投资者都有利的融资方式，却没有很好地发展起来，成为国内金融业一大“短板”。从国际上看，发达国家直接融资占比在2012年已达70%，而2012年底我国直接融资占比只有42.3%，到2016年和2017年则进一步降低，维持在13.5%—15.5%区间。

材料二  今年以来，随着新股发行常态化不断推进，新上市公司数量与去年同期相比有所增加，资本市场直接融资功能得到更好体现。但同时，监管部门也加强了对公司上市的审核力度，为投资者把好市场“产品关”。通过依法严格审核，防止企业带病上市，全面审查发行人信息披露，督促发行人向投资者充分揭示风险。据统计，今年1一7月，共审核329家企业首发申请，否决43家，否决率为13.07%，远高于2016年2.21%的水平。

此外，目前的新股发行还纳入专门的投资者保护机制，包括建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施；建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中作出先行赔付承诺等，为投资者增加了更多“安全阀”。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，说明股权融资对企业发展的意义，提出解决我国目前股权融资问题的政策建议。

（2）结合材料一，运用政治生活知识，分析监管部门为什么要加强对公司上市的审核与监管。

Answer

（1）意义：可以缓解企业资金不足的问题，降低企业融资成本，扩大规模，提高企业经济效益。鼓励投资者参与公司决策，有助于企业加强管理、安心经营，降低风险、提升效率。

政策建议:把发展直接融资放在重要位置，形成健全的资本市场，科学有效地进行市场监管，保证良好的市场秩序。降低投资风险，有效保护投资者合法权益。

（2）监管部门加强对公司上市的审核与监管，是由我国的国家性质和政府的性质决定的。通过把好“产品关”和督促发行人向投资者充分揭示风险，是政府正确履行组织经济建设职能的体现，提高了政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，有利于建立良好的资本市场秩序，为经济发展与社会稳定提供重要保障。为投资者增加了更多“安全阀”，是政府工作的宗旨和基本原则的要求，有利于维护投资者的合法权益，促进资源优化配置。

【解析】本题以股权融资和我国监管部门加强对公司上市的审核与监管为背景材料，从经济生活、政治生活角度设题考查企业的经营的知识、政府的知识，本题考查考生调动和运用知识分析问题和解决问题的能力，本题难度一般。

（1）本题要求考生结合材料一，运用经济生活知识，说明股权融资对企业发展的意义，提出解决我国目前股权融资问题的政策建议，本题的知识范围是经济生活知识，考生解答本题要注意本题有两问：一是说明股权融资对企业发展的意义；二是提出解决我国目前股权融资问题的政策建议。第一问是意义类主观题，可结合材料一从股权融资可以缓解企业资金不足的问题，降低企业融资成本，扩大规模，提高企业经济效益；鼓励投资者参与公司决策，有助于企业加强管理、安心经营，降低风险、提升效率等角度来分析说明。第二问可从把发展直接融资放在重要位置、科学有效地进行市场监管、降低投资风险、有效保护投资者合法权益等方面提出解决我国目前股权融资问题的政策建议。

（2）本题要求考生结合材料一，运用政治生活知识，分析监管部门为什么要加强对公司上市的审核与监管，本题的知识范围是政治生活知识，问题指向是分析监管部门为什么要加强对公司上市的审核与监管，属于原因、意义类主观题，监管部门属于政府，因此，考生解答本题可结合材料从我国的国家性质、政府的性质、政府的经济职能、政府的宗旨和原则等角度来分析说明。