Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

2017年1月23日，财政部公布了2016年财政收支数据。2016年全国一般公共预算收入159552亿元，比2015年增长4.5%，增幅比2015年回落3.9个百分点，这也是财政收入增速连续第五年回落。主要原因：一是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比，2016年全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落，制约了财政收入增长。二是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施；同时，清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。

材料二

在财政收入增速放缓、收支矛盾较大的情况下，各级财政部门要认真落实积极的财政政策，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。2016年全国一般公共预算支出187841亿元，比2015年增长6.4%。从重点领域来看，社会保障和就业、医疗卫生等民生领域均保持了两位数增长；节能环保、交通运输、农林水包含了很多投资性支出，促进了社会公共事业的发展，对拉动经济增长作用显著。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，说明影响财政收入的因素主要有哪些。

（2）运用经济生活知识，分析材料二是如何体现财政在经济社会发展中的作用的。

Answer

（1）①全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅的回落等因素制约了财政收人增长，说明经济发展水平是影响财政收人的基础要素。②推行营改增，清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收，说明分配政策是影响财政收人的重要因素。

（2）①财政支出在社会保障和就业、医疗卫生等民生领域均保持了两位数增长，体现了财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。②扩大节能环保、交通运输、农林水等投资性支出，促进社会公共事业的发展，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。③落实积极的财政政策，推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、适度扩大支出规模，拉动经济增长，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

【解析】本题以国家财政为背景，组织两个设问，检测学生对财政知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神核心素养。设问对知识限定明确，第一问难度不大，第二问难度一般。

第一问要求考生结合材料，运用经济生活知识说明影响财政收入的因素主要有哪些？考查学生的记忆能力，学生只需要结合教材，从经济发展水平和分配制度两个方面展开分析即可。注意展开时要结合材料，分析材料是怎么体现这一影响因素的。

第二问要求分析材料二是如何体现财政在经济社会发展中的作用的。财政的作用主要体现在三个方面：“社会保障和就业、医疗卫生等民生领域均保持了两位数增长”，体现了财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；“节能环保、交通运输、农林水包含了很多投资性支出，促进了社会公共事业的发展”，财政具有促进资源合理配置的作用；“落实积极的财政政策”，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。