Question

践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。

    材料一  2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》（以下简称《总体规划》）按程序上报党中央、国务院审定。在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5200余条意见建议。下面是部分市民的留言：

春光灿烂：今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！

我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。

清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。

见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。

五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城保护……规划中涉及到这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！

南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！

（1）某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用《政治生活》相关知识，帮他完成论文提纲及要点。

                                 城市规划过程中的公民参与政府回应

一、城市规划过程中公民参与的主要特点

     1. 公民参与意识日益增强

     2.____________①________________________

二、城市规划过程中政府对公民参与的回应

     1. 回应的主要形式：政府对公民意见建议的吸纳、反馈

     2. 回应的意义：__________________②_____________________

三、政府多措并举，解决公民关心的问题

1. 问题：_______③________（要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）

2. 措施：________________④___________________（要求：针对选取的问题作答）

材料二

材料三   国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出要“构建京津冀协同发展的一体化网络”，其中要求重点加强城际铁路建设，强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接，加快构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络。

材料四  京津冀协同发展战略实施以来，河北省累计签约引进北京市商户23140户，吸引1350多家京津冀高新技术企业落户。一些商业批发、制药行业的企业进行了整体搬迁，一些电子商务企业和高端装备制造企业把他们的物流基地和生产基地外迁到河北。2016年，河北省从京津引进项目4100个，资金3825亿元。

（2）中心城市的人才、产业的技术等优势和周边辐射和输出，能够带动周边区域以济发展，产生“外溢效应”。在“破解非首都功能、推动京津冀协同发展”的背景下，结合材料。运用《经济生活》相关知识，谈谈如何理解北京的“外溢效应”。

材料五 一部城市的发展史，就是一部人类向着美好生活前行的历史。城市生机勃勃，予人无限可能。关于首都北京未来的设想，有“和谐北京”“宜居北京”“智慧北京”“人文北京”“创新北京”……

（3）运用《生活与哲学》相关知识，谈谈怎样绘就我们五彩缤纷的未来北京。

要求：观点鲜明；可以就某一点深入分析，也可以全面论述；知识运用准确、贴切；论述合乎逻辑，条理清晰。

Answer

（1）①公民参与渠道多元、形式多样等。

②政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。（其他角度作答，言之成理，酌情给分）

③④示例：绿色出行问题。政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。

（2）①北京具有经济发展水平、人才、产业和技术等发面的优势，具有产生“外溢效应”的条件和基础。

②铁路是重要的交通基础设施，发达、便利的铁路网可以促进区域间的劳动力流动和企业间交流合作，降低物流成本，便于北京各种优势的外溢。

③企业外迁不仅直接给周边区域输送人、财、物以及相关产业，增加当地的就业与税收，也产生示范效应，带动相关产业的发展，增强北京的“外溢效应”。

（其他角度作答，言之成理，酌情给分）

等级水平

等级描述

水平4

观点鲜明，能明确表达自己的见解；紧扣问题，全面展开论述，或就某点深入分析；知识运用准确、贴切；逻辑严密、条理清晰

水平3

观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住问题展开论述，或能就某点分析；知识运用比较准确、贴切；逻辑性较强，有条理

水平2

观点不明确：论述不能集中指向问题，罗列知识；知识运用不正确；论述缺乏逻辑，条理性差

水平1

应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答

【解析】（1）本题考查从材料中获取解读信息、调动运用知识、描述和阐释事物的能力。通过城市规划过程中公民的参与可以看出，公民参与意识日益增强，能力提升，形式多样等。城市规划过程中政府对公民参与的回应，其积极作用可以从决策者或者公民角度思考，实际是考查公民参与民主决策的意义。在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题，本题可以任选，理由要充分合理，措施要恰当，能够有效解决问题。

（2）本题考查《经济生活》相关知识，设问指向如何理解北京的“外溢效应”，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。解答本题可以从北京的资源优势、外溢的条件、外溢的作用和意义、优化资源配置等角度回答。

（3）本题考查《生活与哲学》相关知识，设问指向怎样绘就我们五彩缤纷的未来北京，是开放型题型，考查学生思考问题的出发点和发散思维能力，是一道限制性开放式问题。这类试题的答案不是唯一的，允许学生发表不同的看法，鼓励创造性思维。试题在考查学生表达能力的同时，考查学生创新意识和创新能力。只要言之有理即可给分。