Question

材料一 “十二五”期间城镇化取得实质成效，其中城乡差距开始缩小。从2001年到2015年，城乡居民收入差距从3.23倍缩小到2.75倍。不断增加农民收入，将扶贫标准提至2300元，比2009年提高近一倍。城乡收入差距近几年虽有缩小，但与发达国家相比，绝对水平仍然较高，很多农村地区发展仍然严重滞后。

材料二  “十三五”期间统筹城乡发展，要继续坚持走中国特色城镇化道路。支持农村教育、就业、医疗、养老、保障性住房等基本公共服务。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

（1）阅读材料一，运用收入分配和社会公平的知识，分析如何解决材料中的问题？

（2）结合材料二，说明国家应如何发挥财政在城镇化进程中的推动作用。

Answer

（1）①发展生产，保持经济持续健康发展。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。

③增加居民收入，提高两个“比重”，实现两个“同步”。

④再分配更加注重公平。

（2）①促进社会公平、改善人民生活。支持农村教育、就业、医疗、养老、保障性住房等基本公共服务。

②促进资源的合理配置。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

【解析】（1）本题应阐述完善收入分配制度改革、维护社会公平的措施。我们可以从根本途径：大力发展生产力，提高经济发展总体水平；坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；初次分配注重公平；再分配注重公平；注重处理公平与效率的关系等角度阐述。

（2）支持农村教育、就业、医疗、养老、保障性住房等基本公共服务，发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用；加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，坚决治理污染、拥堵等城市病，发挥了财政促进资源的合理配置的作用。

【知识总结】财政的作用：

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。