Question

(14分)材料一：就在“双十一”期间，正值遵义市红花岗区开展第九届村（居）“两委”换届选举工作。某镇某村新当选的村委会主任起草了一份村民自治章程，以下是村民自治章程草案（节选）

材料二：保障粮食安全首先必须守住“耕地”红线。而随着工业化、城镇化的推进，我国每年减少耕地600多万亩。与此同时，随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致步及征地的信访居高不下，群体性事件时有发生。分析人士指出，“这既与现行法律法规执行不到位有关，也与一些地方政府征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、有效的纠纷调处和裁决机制缺乏有关”。

（1）结合材料一，从政治生活的角度，对《章程（草案）》中的上述条款进行评析。（8分，第四条不分析）

（2）运用《政治生活》“政府权力的行使与监督”的知识，结合材料二分析说明地方政府应如何避免群体性事件的发生。(6分)

Answer

（1）①《宪法》和《村民委员会组织法》为推进基层民主建设提供了法律保障，体现了人民民主具有真实性特点；

②制定村民自治章程，是村民运用民主的办法来管理村务的有效途径，有利于规范自己和干部的行为；

③村民直接投票选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；

④村委会是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，镇政府与村委会不是领导与被领导的关系。（每点2分，共8分）

（2）①坚持依法行政，遵守国家有关法律法规，严格规范征地行政行为，严禁滥用征地权。（2分）

②审慎行使权力，增强征地决策透明度和公众参与度，在征地补偿、安置方式、社会保障等方面统筹考虑，系统设计、协调推进，保障被征地农民合法权益。（2分）

③自觉接受监督，完善信息公开制度和办事公开制度，切实保障人民群众对征地的“知情权、参与权、表达权和监督权”。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）解答此题，首先要解读和获取材料中的有效信息：《章程（草案）》中的条款；然后回扣教材中与材料信息有关的知识：人民民主真实性的特点，村民管理村务的有效途径，村民自治的基础，村委会的性质；最后把材料信息与教材知识有机结合即可。

（2）此题范围明确，运用《政治生活》“政府权力的行使与监督”的知识说明，设问指向具体，地方政府应如何避免群体性事件的发生，属于措施类的题。解答时，通过解读和获取材料中的有效信息，从教材知识：政府要依法行政，审慎行使权力，自觉接受监督的角度，组织答案即可。

考点：人民民主真实性的特点，村民管理村务的有效途径，村民自治的基础，村委会的性质，政府依法行政，审慎行使权力，自觉接受监督。