Question

（26分）十八届三中全会以来，党和国家高度重视财税体制改革，发挥财政对国家治理的作用。

阅读材料，完成下列要求。

材料一：受国际市场影响，从2014年6月至2015年1月，国内成品油价格已出现十二连跌。与此同时，自2014年6月至2015年1月，财政部、国家税务总局依据国务院制定的《消费税暂行条例》，连续三次上调产品油消费税，实现了提税与降价同步。连续提高成品油消费税对消费产生了影响，但是最终会促进经济发展方式的转变。

材料二：2013年3月，32名全国人大代表联合提交了《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》。

2014年10月。党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，做到重大改革于法有据。

2014年12月，全国人大常委会审议《立法法》修正案草案，首次在立法中明确了税收法定原则。根据税收法定原则，明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。该修正案草案将提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析提高成品油消费税为什么能够通过影响消费而实现经济发展方式的转变。（14分）

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明全国人民代表大会在确立税收法定原则的过程中是如何发挥作用的？（12分）

Answer

（1）①提高成品油的消费税有利于增加税收收入，（2分）为补贴新能源消费、转变经济发展方式提供财政支持；（3分）

②提高成品油消费的成本，（2分）抑制人们对石油能源消费，促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；（3分）

③有利于增加清洁能源消费，带动绿色生产和消费，改善消费结构，（2分）推进经济结构战略性调整。（2分）

（2）①坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，把党和人民的意志上升为国家的法律。（3分）

②行使国家立法权，审议、修改立法法，发挥全国人大及其常委会在立法过程中的主导作用。（3分）

③坚持科学立法、民主立法，发挥人大代表在立法中的作用。（3分）

④坚持民主集中制的原则，发挥人大对政府的监督与制约作用。（3分）

【解析】试题分析：

（1）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向提高成品油消费税为什们能够通过影响消费而实现经济发展方式的转变。解读设问，提高成品油消费税通过影响消费而实现经济发展方式的转变，可以从直接影响和间接影响、微观影响和宏观影响进行分析。具体来讲，直接影响，提高消费税将会提高消费的成本，但增加税收为转变经济发展方式提供财政支持；间接影响，减少石油消费，促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；宏观影响，完善消费结构，推进经济结构战略性调整；微观方面，培育科学消费观、坚持绿色消费，带动绿色生产。

（2）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向说明全国人民代表大会在确立税收法定原则的过程中是如何发挥作用的。解读设问，首先从行为主体入手分析，行为主体全国人民代表大会，其措施类题目常规思维从人大的权力、民主集中制原则等方面进行分析；其次，进一步解读材料信息，还要从坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，把党和人民的意志上升为国家的法律进行分析。具体来讲，人大的权力与材料对应，主要侧重人大的立法权，发挥人大和人大代表在立法中的作用。

考点：加快转变经济发展方式、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一、人大的权力、科学民主立法、民主集中制原则