Question

国家主席习近平在2016年新年贺词中指出，2015年是承前启后的一年，改革全面发力、“十二五”圆满收官；2016年是“十三五”规划的开局之年，我们必须树立必胜理念，着力改革开放，为我国全面建成小康社会的决胜阶段开好局，起好步。

材料　“十三五”规划从起草到正式发布需经过以下过程：第一阶段，初步形成“基本思路”。由国家发改委牵头，起草征求意见稿，征求各方意见后初步形成“十三五”规划基本思路，提交党中央和国务院。第二阶段党中央起草和通过“十三五”规划建议。中央成立起草小组，起草组、全国人大、全国政协、各民主党派等开展密集调研，广泛征求意见，在“基本思路”的基础上研究并起草“十三五”规划建议，由十八届五中全会审议通过。第三阶段编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(后简称《纲要(草案)》)。国家发改委在党中央关于“十三五”规划建议的基础上编制《纲要(草案)》初稿。到2016年“两会”前夕，公众可以通过多种形式、渠道提建议，发改委组织多部门协助开展各类建言献策活动、专场讨论会、意见征求会，形成《纲要(草案)》送审稿。第四阶段审议通过《纲要》。经过复杂的程序后，由国务院将《纲要(草案)》送审稿提交全国“两会”，经全国政协会议讨论听取意见和建议，并提请十二届全国人大四次会议审议通过。

结合“十三五”规划纲要出台的具体过程，分析各政治主体在我国政治生活中是如何得以体现的。

Answer

①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。“十三五”规划是由执政的中国共产党依法提出建议，国务院、全国人大、人民政协都接受中国共产党的领导，协同制定。

②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度。各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在“十三五”规划决策的过程中，中共中央同各民主党派中央充分协商，是尊重其参政党地位的体现；人民政协作为多党合作的重要机构，依法履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，“十三五”规划出台的过程中人民政协开展的调研、建言、审议等活动，是其依法履行职责的体现(该要点学生只要讲清民主党派或政协一个主体即可)。

③国务院作为最高权力机关的执行机关，在“十三五”制定的过程中坚持依法行使职权，科学民主依法决策。

④全国人大是最高国家权力机关，“十三五”规划纲要经其审议后通过，是其行使最高决定权，依法定程序使党的主张上升为国家意志的体现。

⑤我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，依法享有广泛的政治权利和自由。“十三五”规划出台的过程中，我国公民依法可以通过多种渠道和形式参与民主决策。

【解析】本题以“十三五”规划纲要出台过程为话题背景，从《政治生活》的角度中国特色政党制度、政府的性质、我国的国家性质、民主决策等有关知识点。本题要求考生结合“十三五”规划纲要出台的具体过程，分析各政治主体在我国政治生活中是如何得以体现的，属于体现类的解答题。“十三五”规划是由执政的中国共产党依法提出建议，体现了中国共产党的领导地位；“十三五”规划出台的过程中人民政协开展的调研、建言、审议等活动，体现了我国的政党制度，说明人民政协依法履行职能；政府在“十三五”制定的过程中坚持依法行使职权，科学民主依法决策； “十三五”规划纲要经其审议后通过体现了全国人大依法行使最高决定权；我国公民依法可以通过多种渠道和形式参与民主决策体现了我国人民是国家的主人，依法享有广泛的政治权利和自由。