Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。

材料二  收入分配制度改革，事关人民群众的切身利益，也备受政府重视。按照2014年数据，城乡居民收入相差2.75倍，但中国1985年时城乡居民收入差距是1.86倍，现差距远远高于历史上的最小差距。

国际上横向比也没有这么大的城乡居民收入差距。全国20个省市陆续公布的2014年地区平均工资，北京是目前唯一非私营单位平均工资突破10万元的地区，是最低的河南省的2.4倍。2013年中国最高收入行业和最低收入行业之间差距为3.86倍。

材料三  从2013年开始，收入分配制度改革已被列为政府主要的工作任务。2013年2月份，国家发改委、财政部、人社部出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。随后，中央和地方有关政府职能部门分批出台了深化收入分配制度改革配套措施和实施细则。

（1）结合材料一，运用政治生活的相关知识，说明中国共产党、立法机关、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法？

（2）概括材料二反映的问题，并运用收入分配的有关知识，谈谈政府应该如何解决这一问题。

（3）结合材料二、材料三，就收入分配改革拟定两条公益广告词，要求主题鲜明、朗朗上口，每条限15个字以内。

Answer

（1）①全国人大及其常委会要坚持民主集中制原则，行使立法权，在法律的制定上，要充分反映人民群众的意志和利益，保障和体现人民当家作主的地位。

②中国共产党要发挥领导核心作用，领导立法，坚持依法执政，支持人大依法履行其职能，通过法定程序把党的主张上升为国家意志。

③人民政协要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，对立法工作提出意见和建议。

④公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度和重大事项公示制度参与立法决策，推进立法决策的科学化和民主化。

（2）反映问题：我国收入分配中存在城乡居民收入差距、地区居民工资差距、行业工资差距都偏大的问题，反映了目前我国收入分配还不够公平。

政策建议：①健全和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为公平提供制度保证。

②提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

③再分配更加注重公平。完善以税收、社会保障、移动支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度，调节过高收入，增加低收入者的收入，保护合法收入，取缔非法收入。

（3）答案示例：公平是收入分配的生命线；改革成就公平，公平托起梦想。

【解析】本题为综合性问答题。试题立足能力考查，紧扣时政热点；试题考查的主体知识、阅读容量、题目类型、设问表述和难易程度都凸显考纲精神。这启示考生在复习过程中既要做到常练基础知识、积累答题技巧，还要做到主干知识系统化，特殊考点加以巧记。同时考生也要关注社会，熟知时政热点、紧跟时代步伐。试题分设三个小题考查中国共产党的有关知识、人民代表大会制度、人民政协、民主决策、收入分配与社会公平等有关知识点。

（1）本题要求考生结合材料一，运用政治生活的相关知识，说明中国共产党、立法机关、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法，属于措施类的解答题。解读设问，本题虽然知识限定不明确，但行为主体明晰，中国共产党、人民代表大会、人民政协、公民，围绕立法工作，中国共产党应该发挥其领导核心作用、坚持依法执政，人大应该坚持民主集中制原则、行使其权力，政协应履行职能，公民则应该通过多重渠道和方式参与立法工作，然后联系立法工作，组织语言。另外，注意多个行为主体进行分析的题目，不宜在一个行为主体是罗列过多知识点，针对设问指向，筛选针对本题的知识点。

（2）本题要求考生概括材料二反映的问题，并运用收入分配的有关知识，谈谈政府应该如何解决这一问题，属于措施类的解答题。解答时，首先对材料一进行高度概括：我国收入分配中存在城乡居民收入差距、地区居民工资差距、行业工资收入差距都偏大的问题，反映了我国目前收入分配不够公平；然后依据材料一反映的经济现象，回扣教材基础知识，说明收入分配公平的具体措施。

（3）本题要求考生结合材料二、材料三，就收入分配改革拟定两条公益广告词，要求主题鲜明、朗朗上口，每条限15个字以内，属于措施类的解答题。解答时，只要所拟的公益广告词，紧紧围绕主题，即可得分。如公平是收入分配的生命线；改革成就公平，公平托起梦想。等等。

点睛：把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系：

（1）它们的区别主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。

全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。

国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。

人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。

（2）它们的联系体现在：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。