Question

阅读材料，完成下列要求。

持续推动经济健康发展，生态环境质量总体改善，实现绿色发展，是“十三五”时期我国经济社会重要发展目标之一。

材料一　新疆作为丝绸之路经济带的核心区，有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验。但是，新疆同样存在不少的发展短板，基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等。长期以来，中央不断加大对新疆的支持力度。2011年～2020年，中央财政支持新疆资金总量将超过2万亿元，这些资金一部分用于新疆的基础设施建设，一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设，这成为推动新疆经济社会发展的强大动力。

材料二　近日，某市出台了推进生态文明建设的举措：健全体制机制，充分发挥市场机制和价格杠杆的引导作用，积极推进水环境治理产业化、市场化，引导和鼓励社会资本参与水环境治理，投资污水、垃圾处理等环保基础设施建设和运营；严格日常执法监管，实行“行政、民事、刑事”三责并举，从根本上解决守法成本高、违法成本低的问题，遏制违法行为，巩固水环境综合治理成效；提高公众参与意识，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，引导企业履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产；进一步提高人民群众投身生态文明建设的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的强大合力和良好氛围。

(1)结合材料一和所学经济知识，分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性，并说明地方政府如何更好地促进新疆发展。

(2)结合材料二，运用政治生活知识，分析说明该市推动生态文明建设举措的理由。

Answer

(1)必要性：①财政具有促进资源合理配置的作用，基础设施建设需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持；（2分）②新疆存在基础设施薄弱，产业结构不合理，教育事业落后等问题，中央财政的支持，有利于新疆加快发展；（2分）③新疆基础设施的发展，有助于我国区域经济协调发展，促进“一带一路”战略的实施。（2分）

措施：①使用好财政资金，友挥财政在促进公平、改善生活、配置资源等方面的作用；（3分）②利用当地独特的地理环境和丰富的物质资源，发展特色产业，促进产业结构调整；（3分）③利用当地的区位优势和边贸建设发展经验，发展外向型经济，提高对外开放水平。（2分）

(2)①政府具有组织社会主义经济建设和生态文明建设的职能，综合运用各种手段，调动各方力量，促使企业转变经济发展方式，推进资源节约和环境保护；

（3分）②依法治国是我国的治国基本方略，严格日常执法监管，实施“三责”并举，巩固环境治理成果；(3分)③在我国，公民享有广泛的政治权利和自由，发挥新闻舆论的导向和监督作用，有助于企业承担社会责任，保护环境；（3分）④在我国，公民与国家形成了新型关系，提高公民投身生态文明建设的参与意识和责任意识，有利于形成生态文明建设的良好社会氛围。（3分）（其他答案，言之有理，酌情给分）

【解析】（1）本题要求考生结合材料一和所学经济知识，分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性，并说明地方政府如何更好地促进新疆发展。本题包含两个方面的小问题，考生在作答时务必要依次作答。首先，中央财政支持新疆基础设施建设的必要性方面可以从财政具有促进资源合理配置的作用以及对新疆进行支持的意义角度进行分析；其次，第二个小题，政府该如何作为主要从政府的宏观调控的职能等角度进行分析。

（2）本题要求考生运用政治生活知识，结合材料二，分析说明该市推动生态文明建设举措的理由。本题难度相对较高。主要考查的是学生对材料的分析解读能力以及对知识的运用能力。解答本题需要紧扣材料，从材料中找到相应的答题的要点。比如材料中，“严格日常执法监管，实行“行政、民事、刑事”三责并举，从根本上解决守法成本高、违法成本低的问题，遏制违法行为，巩固水环境综合治理成效”主要体现了依法治国是我国的治国基本方略的知识；再者，材料中“提高公众参与意识，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用”表明了在我国，公民享有广泛的政治权利和自由的相关知识。

【考点定位】财政的作用、资源的合理配置、政府的职能、国家的宏观调控、依法治国 、公民的政治权利与自由

【归纳总结】全面分析财政的作用：

(1)从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

(2)财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

(3)从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

(4)从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

(5)从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

(6)从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

(7)从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。