Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。《意见》指出：完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，充分发挥三权的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。

我国南方某村人均耕地面积不足0.10公顷，农民收入低，大量青壮年农民纷纷进城务工，土地撂荒现象严重。2013年以来，该地积极推进土地经营权流转试点。在自愿有偿的原则下，积极引导农民依法、有序、规范流转土地。通过“土地入股+租赁”方式，引进多家农业开发有限公司，使分散的土地集中经营，解决了地块分散和撂荒的问题，农业机械化水平和土地产出率均大幅度提高。几年来，现代农业新型经营主体也发展起来了，农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户、国家级种粮大户、龙头企业纷纷涌现。

材料二 重视激活主体责任是该地新集体经济发展的不竭动力。 该地的总体经验是： 村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇， 认真贯彻党在农村的富民政策， 带领村民学习市场经济理论，切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开，创造公平、公正的议事环境； 积极探索产权制度改革创新的路径， 把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下，发挥主人翁精神，实行村民自治，为全村致富出谋划策。

（1）结合材料一，运用经济生活的相关知识阐释“三权分置”改革对农民增收和农村经济发展的意义。

（2）在基层民主建设中该地重视激活主体责任。 请结合材料二，运用政治生活知识说明理由。

Answer

（1）对农民增收：①通过稳定农户承包权实现了农民与生产资料的直接结合，劳动成果与劳动绩效挂钩，增加农民的经营性收入。

②通过放活土地经营权实现经营权流转，增加了农民的土地流转收人。

③通过土地规模化经营，有利于农民专业合作社、家庭农场等现代农业新型经营主体获得规模效益。

④土地流转后，农民外出创业、就业，还可以获得其他收入。

农村经济发展：①盘活生产要素，让一切有利于创造社会财富的源泉充分涌流，提高土地利用率（或优化土地资源配置）；

②提高劳动生产率（或技术水平），促进农业现代化（或发展现代农业或农业产业化经营），转变农业发展方式（或创新农业经营方式），调整优化农村经济结构；

③有利于发展壮大农村集体经济，培育新型经济主体，增加农民就业，为集体经济的发展释放活力。

（2）①激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。

②基层党组织是该地新集体经济发展的领导核心。激活村党支部，建设学习型党组织，提高基层党组织科学民主依法执政能力，有利于更好地坚持人民主体地位， 全心全意为人民服务。

③村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。激活村委会，有利于村民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业； 带领村民学习理论 ，提高市场意识，参与民主管理。

④村民作为村集体的主人。激活村民，有利于村民积极参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，监督村民委员会的工作和村干部的行为，为全村致富出谋划策。

（如果从国家性质及本质角度回答，可以酌情给 1 分）

【解析】本题以中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》推进农村“三权分置”为背景材料，考查考生对经济生活与政治生活的相关知识的理解与运用能力。

（1）本题要求考生结合材料一，运用经济生活的相关知识阐释“三权分置”改革对农民增收和农村经济发展的意义。本题属于意义类主观解析试题，考生要解答意义类问题，首先要学会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。首先，对农民增收方面，主要可以从增加农民的经营性收入、土地流转收人、推动农民专业合作社、家庭农场的建设等角度进行作答；其次，对农村经济发展方面，着重可以从优化土地资源配置、提高劳动生产率以及发展壮大农村集体经济，培育新型经济主体，增加农民就业等角度进行分析即可。

（2）本题要求考生分析：在基层民主建设中该地重视激活主体责任。结合材料二，运用政治生活知识说明理由。解答本题首先要求考生对设问要认真审读，明确本题所考察的知识点，然后再结合材料进行分析总结。故本题中首先要明确，激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。其次，分别从基层党组织是该地新集体经济发展的领导核心、基层群众性自治组织的地位作用以及村民积极参与本村公共事务和公益事业的决策与管理的角度进行分析即可。