Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供采种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行为更有利的结果。

成功运作PPP模式的必要备件：政府部门的有力主持，健全的法律法规制度，专业化机构和人才的支持。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

材料二

供给侧结构性改革，更注重市场和法治手段、也注重加强诚信建设。目前，国家发政委主任徐绍史在国新办发布会上说，我们没有“大水漫灌式”刺激总需求，而是实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控来应对各种风险挑战。

从去产能来看，政府从一系列制度供给入手来深化改革；市场在配置资源中的决定性作用发挥更加充分，市场的适应消化能力在增强，除了钢铁、煤炭行业之外，水泥、平板玻璃、造船等行业的去产能也在自觉推进，主动减量、优化存量、引导增量。今年去产能要利用市场化和法治化的手段，要有更加严格的技术标准和规范，更加严格的淘汰落后产能标准，还要严厉控制新增产能，打击违法违规行为，加快僵尸企业的退出关停，同时，除了钢铁、煤炭之外还会再扩围，有一些产能利用率很低的过剩产能比较严重的领域也会被纳入去产能的范畴

（1）结合材料一和所学经济生活知识，分析推广PPP模式的合理性。

（2）结告材料二和所学政治生活知识，说明政府如何助推供给侧结构性改革的实施。

Answer

（1）①推广PPP模式有利于节约财政资金，提高财政资金使用效率，缓解资金压力，实现风险共担。

②推广PPP模式是发挥市场在资源配置中决定性作用的要求，有利于构建政府与社会主体的伙伴式合作关系（或共同体关系）。

③推广PPP模式有利于政府进行科学的宏观调控，可以通过健全的法律法规制度、专业化机构和人才的支持促使PPP模式成功运作，实现资源优化配置。

④推广PPP模式有利于吸引社会资本参加社会建设，从而提高公共物品和服务的质量与水平。

（注：若考生从有利于多种所有制经济合作互补；转方式、调结构等角度作答，言之有理可酌情给分。）

（2）①政府要落实供给侧结构性改革的法律法规及相关政策，坚持求真务实和对人民负责的原则进行相机调控、精准调控。

②政府要做到科学、民主、依法决策，完善制度供给，处理好与市场的关系，转变职能，提高为供给侧结构改革服务的水平。

③政府要坚持依法行政，利用市场化和法治化的手段，履行好法定职能，保障供给侧结构性改革顺利进行。

④政府要加强诚信建设，自觉接受各方面监督，在改革中提升公信力。

【解析】本题以PPP模式和供给侧改革为背景，考查经济生活中企业的目的与作用，市场调节与宏观调控，转变经济发展方式以及政治生活中政府的责任，政府的职能，政府权力的行使等知识。属于外延式主观题，考查学生的知识建构能力和知识迁移能力。

（1）本题以PPP模式为背景，考查经济生活中企业的目的与作用，市场调节与宏观调控，转变经济发展方式的知识。本题重点考查学生的提取材料有效信息的能力和知识整合能力。首先，要明确PPP模式涉及的主体以及运营方法，然后联系经济生活知识，可以结合以上考点分析，组织答案。

（2）本题以供给侧改革为背景，考查政治生活中政府的责任，政府的职能，政府权力的行使等知识。属于外延式主观题，考查学生的知识建构能力和知识迁移能力。首先，明确题干的设问主体是政府，应该准确把握政府的相关考点，然后具体结合供给侧改革中政府的具体做法，结合以上考点组织答案即可。本题是措施类主观题，注意此类题目的答题模式要求。

【点睛】外延式主观题的答题思路。外延式主观题的设问特征是不单纯指向某一考点，而是指向一个或者几个大的知识模块。此类主观题中的考查学生的知识整合和迁移能力，是高考考查的一个重要方面。做好此类题目的前提是对所学知识形成一个完善的、宏观的知识体系，并能够对知识进行横向和纵向的适当综合。还要注意此类题目必须从设问范围限定的不同知识板块作答，切忌只从某一板块作答而忽视其他内容，导致答案不完整。然后要具体分析材料，有针对性的组织答案。