Question

阅读材料，完成下列要求。

PPP模式是政府财政和社会资本合作的一种投资模式，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。PPP模式把政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率优势结合在一起，使政府从基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色。适合PPP模式的主要有三大类：基础设施类项目，包括高速公路、轨道交通、铁路、港口航运、市政交通、市政设施和新能源等；公共服务类，包括教育、医疗、健康养老、文化体育和旅游等；生态环保类，包括环境综合治理、污水处理和垃圾处理等。

长期以来，政府部门存在既当“裁判员”又当“运动员”的现象，各职能部门自己组建公司，自己审批、建设、维修、评价，其结果是“桥歪歪”、“路塌塌”、“楼倒倒”等现象的出现而不断维修又不断捞钱。PPP模式引入社会资本后，来自私企或民企的社会资本所有者们更希望看到钱花到了什么地方，更关注这笔钱该不该花，项目的透明度增加了，有利于加大对项目的监督，减小腐败存在的空间。“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该把那些盛苹果的‘筐’拿出来在阳光下曝晒消毒。”PPP模式可以成为一个比较健康的无菌的“篮子”。

（1）结合材料，运用所学经济知识，分析PPP模式在经济社会发展中的作用。

（2）结合材料，运用政治生活知识，说明PPP模式如何成为一个比较健康的无菌的“篮子”？

（3）加强对政府权力的制约和监督是法治社会的必然要求。请你为政府工作人员设计两条防止权力滥用的标语。

Answer

（1） ①减轻财政负担，激发社会资本的活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；

②加强基础设施建设，促进经济发展；

③发展教育、医疗等公共服务事业，提高人民生活水平；

④改善生态环境，促进绿色发展，增强可持续发展能力。

（2）PPP模式：①转变了政府职能，使政府角色由执行者变为监督者，规范了政府权力行使；②开启了政企合作新模式，发挥民主、法制和行政监督等多种监督方式的作用；③创新了信息公开和办事公开制度，推进了政务公开，让权力在阳光下运行；④拓宽了监督渠道，保障了人民的知情权、参与权和监督权。

（3）①公则民不敢慢，廉则吏不敢欺；公生明，廉生威。②常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。③为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实。④自古清官民赞颂，从来污吏法难容。（每点2分，答对任何两点均可）

【解析】本题以PPP模式的运用为背景考查考生对于财政作用、转变经济发展方式、转变政府职能、对权力的制约与监督等知识的理解，旨在考查学生调动和运用知识的能力。

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析PPP模式在经济社会发展中的作用。根据材料中的PPP模式的含义和PPP模式适应的三大类项目，考生从减轻财政负担、激发社会资本的活力、加强基础设施建设、发展教育、医疗等公共服务事业、提高人民生活水平、改善生态环境，促进绿色发展，增强可持续发展能力等方面分析即可。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生说明PPP模式如何成为一个比较健康的无菌的“篮子”。 通过该模式改变了政府部门存在既当“裁判员”又当“运动员”的现象，转变了政府职能，使政府角色由执行者变为监督者；“项目的透明度增加了，有利于加大对项目的监督，减小腐败存在的空间”则说明了该模式开启了政企合作新模式，发挥民主、法制和行政监督等多种监督方式的作用；创新了信息公开和办事公开制度，推进了政务公开，让权力在阳光下运行；拓宽了监督渠道，保障了人民的知情权、参与权和监督权。

（3）本题为开放型试题，要求考生为政府工作人员设计两条防止权力滥用的标语，考生只要围绕主题写出即可，要注意语言的规范性。