Question

阅读材料，完成下列要求。   

材料—  产能严重过剩且久治不愈，反映出我国经济发展中的深层次矛盾。2017年国务院《政府工作报告》将“扎实有效去产能”放在今年重点工作任务的首位。有些地 方政府考虑当地财政收入、经济增长等因素，采取低于市场价供地、违规给予财政补贴、降低环保要求等手段招商引资；有些地方政府顾虑企业破产、职工失业会带来社会不稳定，对那些连年亏损、资不抵债的“僵尸企业”持续“输血”，避免破产清算。

材料二  我国钢铁行业产能过剩问题突出，近年来生产经营困难，亏损面和亏损额不断扩大。2016年9月22日，国务院正式批准A、B两家钢铁集团联合重组，成立C 钢铁集团。C集团未来三年将去粗钢产能1600万吨，重点发展应用于汽车、家电、航天航空等行业的高端钢铁产品。同时，整合两家的非钢铁产业资源，发展与钢铁相关的电商、物流、数据、信息技术、产业链金融等现代服务业；整合两家的全球营销网络，为世界各地用户提供更好的产品和服务。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，谈谈政府应如何完成“扎实有效去产能”的任务。

（2）结合材料二，运用所学经济生活知识，分析两大集团重组对促进我国钢铁产业转型升级的作用。两大集团重组会导致大批职工工作调整，能否妥善解决这个问题直接影响重组的效果，你认为企业及职工应如何面对这一调整？

Answer

（1）坚持民主集中制原则，正确处理中央与地方关系，地方政府要服从大局，严格贯彻落实中央决策；坚持依法行政，正确处理与市场关系，依法规范地方政府招商引资行为，发挥市场在去产能中的决定性作用；积极行使管理与服务职能，调整优化经济结构，促进经济发展方式转变，做好企业破产和职工失业的服务工作；建设服务型政府，提高为去产能服务的能力和水平。

（2）两大集团通过联合重组，去粗钢产能，重点发展高端产品，有利于推进供给侧结构性改革，实现产品结构优化升级，降低成本，提高经济效益；整合两大集团的资源，发展钢铁相关的现代服务业，有利于助推钢铁产业转型升级；整合全球营销网络，有利于培育对外开放新优势，提高在国际分工中的地位。

企业应利用自身优势，发展相关产业，创造新的就业岗位。职工要不断提高自身素质，大胆创业，多种方式就业。

【解析】本题以“去产能”是供给侧结构性改革的重要任务为话题，以2017年国务院《政府工作报告》在肯定2016年我国在“去产能”方面取得成效的基础上，将“扎实有效去产能”列为2017年重点工作任务的首位，并特别强调“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段”为载体，着重考查的是政府的知识、企业的生产和经营、转变经济发展方式等知识。

（1）本题从政治生活的角度考查在去产能的过程中应如何正确处理好政府与市场的关系。答案要点按照“总-分”结构建构：针对中央政府部署了“去产能”的工作任务，有些地方政府基于本地经济利益的考虑而执行不力的现状，需要贯彻民主集中制，此为“总述”。具体来说，针对有些地方政府在招商引资中所采取的非市场化法治化手段，需要坚持依法行政，处理好政府与市场的关系；针对有些地方政府为“僵尸企业”持续“输血”的问题，需要政府积极正确履行职能；而解决上述两方面的问题，都需要转变政府职能，建设服务型政府。

（2）本题以我国两大钢铁集团联合重组为背景，主要考查学生对企业兼并、联合与破产和如何解决就业问题等知识的理解与运用。前一问“收敛性”意义类设问，即关系论证，解题思路，考生可以从合并整合资源、转变经济发展方式和提高开放新经济发展水平的角度进行说明即可。后一问问指向企业及其职工的就业问题，设问中“你认为”三字意味着此问带有一定的开放性，可结合教材上“如何解决就业问题”的理论逻辑，结合材料演绎作答即可。