Question

阅读材料，完成下列要求。

近年来，我国钢铁、煤炭、水泥、建材、电解铝、玻璃、造船等行业的产能利用率只有70%左右（按照国际标准，产能利用率小于75010为严重过剩）。这些行业就业人数众多，有些企业大量负债、债权债务关系复杂，还存在一些长期亏损、扭亏无望，依靠财政补贴和银行贷款免于倒闭的“僵尸企业”。

2017年中央经济工作会议提出要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，创造条件推动企业兼并重组。同时指出，去产能必须安置好职工，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

（1）结合材料，运用政府职能的相关知识，分析在去产能过程中政府应该如何发挥作用。

（2）运用所学政治生活知识，分析政府应怎样正确行使权力，做好分流职工的安置工作。

Answer

（1）①简政放权，转变政府职能，理顺政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，化解产能过剩。②建设服务型政府，优化公共服务，提高为转型企业、为分流职工服务的能力与水平。③组织社会主义经济建设。实施宏观调控，加强市场监管，综合运用经济、法律、行政等手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组。④加强社会建设。做好分流职工的再就业、生活保障等工作。⑤推进生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，及时淘汰落后产能。

（2）①政府的权力是人民赋予的，要坚持对人民负责原则、为人民服务的宗旨，妥善做好分流职工安置工作。②政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定好安置方案及其配套措施。③政府要坚持依法行政，提高行政管理能力和水平，使安置工作做到法定职责必须为，法无授权不可为。④政府要自觉接受监督，安置工作要做到政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益。

【解析】本题以2017年中央工作会议去产能的相关举措为背景，考查转变政府职能，打造服务型政府，政府的职能的具体内容，以及政府权力行使的三个环节的相关知识。主要考查对政府这一政治生活的主体的知识整合能力和运用水平，难度居中。

（1）本题以2017年中央工作会议去产能的相关举措为背景，考查转变政府职能，打造服务型政府，政府的职能的具体内容，具体分析材料，可以从完善市场机制，转变政府职能以及政府职能中的经济建设职能、社会建设职能、生态文明建设职能等角度组织答案。组织答案时首先要对政府的知识形成宏观体系，不可遗漏重要考点，其次要注意分析去产能的具体内容，组织答案应力求有针对性和具体性，不可泛泛而谈。

（2）本题以去产能工作中政府怎样确行使权力，做好分流职工的安置工作为设问情景，考查政府权力行使的三个环节。本题属于内涵式主观题，主要考查对政府权力行使三个环节的把握和运用能力。首先，对这一知识点要有准确的把握和理解，具体决策、执行、监督三个方面分析具体措施，结合材料分析。注意要结合分流安置工作，提高答案的针对性和有效性。

【点睛】内涵式主观题的答题思路。内涵式主观题是设问知识指向明确，一般只考查一个主干知识的题目。这类题目主要考查学生对主干知识的细节把握，要求学生对主干知识的准确把握和灵活运用上有较高能力。回答此类主观题，对题目设问的主干考点要有准确把握和深刻理解。这是做好此类题目的前提。然后具体分析，结合题目给出的背景材料，有针对性的组织答案。