Question

材料一　2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。文件指出:实行农村土地所有权、承包权、经营权(以下简称“三权”)分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

完善“三权分置”就要始终坚持农村土地集体所有权的根本地位,农村土地农民集体所有,是农村基本经营制度的根本,必须得到充分体现和保障,不能虚置。严格保护农户承包权,农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础,要稳定现有土地承包关系并保持长久不变,农村集体土地由作为本集体经济组织成员的农民家庭承包,不论经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权,不得违法调整农户承包地,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。加快放活土地经营权,赋予经营主体更有保障的土地经营权,是完善农村基本经营制度的关键,要依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利,使土地资源得到更有效合理的利用,经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益,支持新型经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。

(1)结合材料一,运用“发展社会主义市场经济”的相关知识,阐述实行“三权分置”的经济学价值。

材料二　《中华人民共和国网络安全法》制定过程

2014年上半年	全国人大常委会法工委开展网络安全法研究起草工作,多次听取有关部门和专家的意见,并分别赴地方进行调研
2015年6月	第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》,并将草案在中国人大网公布,向社会公开征集意见
2016年6月	第十二届全国人大常委会第二十一次会议对草案二次审议稿进行了审议,并将草案在中国人大网公布,向社会公开征集意见
2016年11月	按照十八届三中全会决定的要求,将抓紧做好相关法律的立改废工作,重点推动全面深化改革急需、立法条件比较成熟的立法项目尽快出台。第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国网络安全法》,自2017年6月1日起施行

(2)结合材料,运用政治生活知识回答:全国人大常委会是如何行使立法权、维护人民利益的?

(3)依法治国的关键在于增强全民法治观念。如果你就这一问题在班级演讲,请拟定你演讲的两个核心要点。

Answer

(1)①坚持农村土地集体所有权,保证农村土地公有制性质不改变,有利于坚持公有制的主体地位。②严格保护农户承包权,实行农村土地流转,农民利益不受损,有利于提高农民收入水平,实现共同富裕;统筹城乡发展,推进城乡发展一体化。③加快放活土地经营权,有利于发挥市场对资源配置的决定作用,促进土地资源优化配置,提高农业资源利用率。④实行科学的宏观调控。构建新型农业经营体系,发展多种形式适度规模经营,推动现代农业发展。

(2)①全国人大常委会通过广泛听取有关部门和专家意见,提高了立法的科学性。②全国人大常委会贯彻民主集中制原则,向社会公布法律草案公开征求意见,不断拓宽公民参与立法的途径,提高了立法的民主性。③全国人大常委会贯彻依法治国基本方略,接受党的领导,严格按照法律程序修订法律,完善我国安全立法、维护人民根本利益。

(3)评分说明:要求围绕主题分别阐述增强全民法治观念的重要性和措施,每个要点2分,共4分。例如:增强公民法治观念至关重要、深入开展法治宣传教育、加强法治工作队伍建设、健全法律体系等。

【解析】本题材料一以完善农村土地所有权承包权经营权分置办法为背景材料，材料二以我国网络安全法的出台过程为背景材料，考查考生对经济生活与政治生活的相关知识的理解与运用能力。本题目在设计上尊重教材，查的是考生的获取信息和解读材料的能力。其意图在于了解考生基础知识掌握情况以及对答案的组织能力。

（1）本题要求考生结合材料一,运用“发展社会主义市场经济”的相关知识,阐述实行“三权分置”的经济学价值。本题答题的知识范围明确，即发展社会主义市场经济的相关知识。本题属于说明类主观解析试题。这类题的思维特点是从一般性、规律性的结论去推知与其相关的、特殊的、个别的对象。它首先考查的是考生对知识的再现能力，要求考生能再现这些知识点；其次考查考生对材料(事件)的分析能力，要求从材料中分析出这些观点；最后要求考生能分析出材料与观点的关系，能够运用材料印证观点即可。

（2）本题要求考生结合材料,运用政治生活知识回答:全国人大常委会是如何行使立法权、维护人民利益的。本题考生在组织答案的过程中需要主要围绕人大常委会的立法的科学性、坚持民主集中制原则以及贯彻依法治国基本方略的角度进行展开表述即可。难度相对而言不大，考查的是考生对政治生活的相关知识的理解与运用能力。

（3）就依法治国的关键在于增强全民法治观念，要求考生分析作答，如果你就这一问题在班级演讲,请拟定你演讲的两个核心要点。本题属于开放性试题，答案往往是融开放性、探究性、实践性、生成性、自主性、价值性等为一体，突出考查学生理论联系实际、学以致用的能力。例如增强公民法治观念至关重要、深入开展法治宣传教育、加强法治工作队伍建设、健全法律体系等。