Question

“十三五”规划从起草到正式发布须经过以下过程：第一阶段，初步形成“基本思路”。由国家发改委牵头起草征求意见稿，征求各方意见后初步形成“十三五”规划基本思路，提交党中央和国务院。第二阶段党中央起草和通过“十三五”规划建议。中央成立起草小组，起草组、全国人大、全国政协、各民主党派等开展密集调研，广泛征求意见，在“基本思路”的基础上研究并起草“十三五”规划建议，由十八届五中全会审议通过。第三阶段编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（后简称《纲要（草案）》）。国家发改委在党中央关于“十三五”规划建议的基础上编制《纲要（草案）》初稿。到2016年“两会”前夕，公众可以通过多种形式、渠道提建议，发改委组织多部门协助开展各类建言献策活动、专场讨论会、意见征求会，形成《纲要（草案）》送审稿。第四阶段审议通过《纲要》。经过复杂的程序后，由国务院将《纲要（草案）》送审稿提交全国“两会”，经全国政协会议讨论听取意见和建议，并提请十二届全国人大四次会议审议通过。

结合“十三五”规划纲要出台的具体过程，分析“法治”在我国政治生活中是如何得以体现的?

Answer

①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。“十三五”规划是由执政的中国共产党依法提出建议，国务院、全国人大、人民政协都接受中国共产党的领导，协同制定。

②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度。各民主党派是参政党，具 有法律赋予的参政权，在“十三五”规划决策的过程中，中共中央同各民主党派中央充分协商，是尊重其参政党地位的体现；人民政协作为多党合作的重要机构，依法履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，“十三五”规划出台的过程中人民政协开展的调研、建言、审议等活动，是其依法履行职责的体现；③国务院作为最高权力机关的执行机关，在“十三五”制定的过程中坚持依法行使职权，科 学民主依法决策。④全国人大是最高国家权力机关，“十三五”规划纲要经其审议后通过，是其行使最高决定权，通过法定程序使党的主张上升为国家意志的体现。⑤我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，依法享有广泛的政治权利和 自由。“十三五”规划出台的过程中，我国公民依法可以通过多种渠道和形式参与民主决策。

【解析】本题以“十三五”规划纲要出台的具体过程为背景材料，考查考生对政治生活的相关知识的理解与运用能力。本题目在设计上尊重教材考查的是考生的获取信息和解读材料的能力。其意图在于了解考生基础知识掌握情况以及对答案的组织能力。

本题要求考生结合“十三五”规划纲要出台的具体过程，分析“法治”在我国政治生活中是如何得以体现的。考生解答本题首先要对材料进行详细分析，然后根据材料的表述提取出有效信息，再结合相关的知识进行分析总结即可。例如，材料中，“十三五”规划出台的过程中人民政协开展的调研、建言、审议等活动，考生可以从政协的职能的角度进行分析；材料中，十三五”规划出台的过程中，我国公民依法可以通过多种渠道和形式参与民主决策，考生可以从国家性质以及公民的权利的角度进行分析等。