Question

阅读材料，完成下列要求。

    混合所有制经济作为一种富有效率和活力的资本组织形式，是当前深化国企改革新的有效载体和动力。

材料一  一直以来，国有企业改革虽然在兼并重组等方面取得了一些成功，但受困于严格的改革的红线，国有企业的混改并未取得实质性突破，一些行业如电力、石油、天然气、电信等行政垄断并未真正打破，国有资本运营效率低下、治理机制不健全和经营投资责任机制不完善等问题依然存在。混改作为推进国有企业市场化的最有效路径，是深化国企改革的重中之重。2017年4月5日晚间，中国联通发布公告披露，联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革的重大事项，打响了2017年混改第一枪。

（1）结合材料一，运用经济制度的知识，分析我国深化国企混合所有制改革的经济意义。

材料二  很多垄断行业的改革，出于国家安全考虑，会设置国有资本的持股下限。民营资本进入后普遍缺乏话语权，大幅挫伤了民营资本参与混改的意愿，使得混改对国有企业提升市场竞争力的作用也大打折扣。说到底，还是企业与政府之间关系的确定存在问题。因而，未来混合所有制改革任重而道远：一方面，出台相关的法规和配套政策，理顺企业与政府间的利益关系，进一步简政放权，减化审批手续，完善好公共服务，创造良好的混改条件；另一方面，进一步完善国有资产监管体制和国有资本运营机制，对改革中出现的违法转让和侵吞国有资产等行为，要依法严肃处理，严防国有资产流失。

（2）结合材料二和所学政治知识，分析说明政府在混改过程中如何处理好与企业的关系。

Answer

（1）①混合所有制经济是我国基本经济制度重要实现形式，深化国企混合所有制改革，有利于实现各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展。②有助于推动国有企业完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，从而提高国有资本配置和运行效率。③有利于放大国有资本功能，增强国有经济活力、控制力、影响力，更好发挥国有经济主导和支柱作用。

④有利于打破垄断，完善社会主义市场经济体制，激发社会资本活力，促进生产力发展。

（2）①切实履行经济职能，进行科学宏观调控和市场监管，为国企混改营造良好的市场环境。

②完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，为企业的混合所有制改革提供科学的政策和法规支持。

③坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，建立建全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

④进一步简政放权，转变政府职能，不断完善公共服务体系，提高为国企混改的服务能力和水平。

【解析】本题主要以混合所有制经济作为一种富有效率和活力的资本组织形式，是当前深化国企改革新的有效载体和动力为话题，从经济生活和政治生活设题考查，主要考查的是我国基本经济制度、政府职能、科学民主决策、依法行政、转变政府职能的知识。

（1）本题要求考生结合材料一，运用经济制度的知识，分析我国深化国企混合所有制改革的经济意义，属于意义类的解答题。考生在解答时，要注意知识限定范围是“经济制度”，它涉及到我国的基本经济制度和分配制度。再在从深化国企混合所有制改革对国有企业、各种所有制经济、资源配置、市场经济体制等角度阐述其经济意义。

（2）本题要求考生结合材料二和所学政治知识，分析说明政府在混改过程中如何处理好与企业的关系，属于措施类的解答题。要注意限定范围是“政府”的知识。在围绕政府处理其与企业关系来分析问题，可从政府履职、科学民主决策、依法行政、简政放权角度入手即可。

【点题】关于政府的知识考查

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；

3、 选题建议。针对本知识点特点，建议考生选题时坚持“低起点、高标准、小台阶、大密度、勤反复、重能力”的原则，以政府“是什么—为什么做某事（必要性+重要性）—怎么做某事”的顺序把相关知识相串联，把握彼此关系，并通过答案的对比归纳加深对知识点的理解，专业化自己的答题语言。