Question

2016年5月，美国国会参众两院通过了《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》（简称“9∙11”法案），该法案赋权受害者家属起诉任何可能和“9∙11”恐袭有关的外国实体。9月14日，奥巴马总统否决了此法案，理由是“9.11”法案可能损害美国国家安全，危及美国与重要盟友的关系。

9月28日，美国国会参众两院先后以97比1、348比77的投票结果，推翻了奥巴马总统对该法案的否决，允许“9∙11”恐袭事件受害者家属起诉沙特官员。该法案正式成为法律。这时奥巴马马上台以来首次出现总统否决被推翻。

结合材料回答下列问题：

（1）结合“9∙11”法案成为法律的过程，分析说明美国法律如何制定。

（2）简要说明美国采用的政权组织形式及其权力运行如何实现相互制衡。

Answer

（1）美国国会通过“9∙11”法案，说明立法权属于国会，国会负责立法，经总统签署后变成法律。奥巴马总统出于政治利益考量否决了该法案，但国会参众两院又以2/3多数票否决了奥巴马总统对该法案的否决，使该法案正式成为法律，说明总统有权否决国会立法，但国会参众两院则又可以2/3多数票推翻总统的否决，使法案成为法律。

（2）美国实行总统制共和制，权力运行采用三权分立原则。立法权属于国会，但总统有权否决国会立法，最高法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法；行政权属于总统，但行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会有权监督行政执行情况和官员行为，最高法院可以宣布总统发布的行政命令违宪；司法权属于法院，但法官由总统提名，经参议院同意后任命，国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。

【解析】在美国，总统与国会之间时常出现“打架”“争吵”、意见不一的情况，这和美国的政治制度有关。在《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》（简称“9∙11”法案）的制定实施过程中，总统与国会再一次站在了对立面。美国的法律到底是怎么制定的？总统与国会之间到底是怎样的一种关系？基于这些思考，命制此题。第一问，主要考查学生解读材料信息的能力、综合概括能力，难度中等。第二问，主要考查学生对美国的政体、三权分立制度的识记、理解能力，难度一般。