Question

阅读材料，回答下列问题。

实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。

材料一：从上世纪70年代以来，中国大陆实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。为积极应对老龄化加速、人口性别结构失衡、养老金空账危机、青壮年劳动力短缺、经济增速放缓等问题，党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。不断调整完善生育政策，为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

材料二：单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。进入2016年，全面二孩政策正式放开，然而，不少父母对生二孩望而却步，不得不让人担忧二孩政策会再次遇冷，以下是具有代表性的网络评论：

“上有四老赡养、下有两孩拉扯、中间无依无靠，压历山大。”

“孩子上个学，随随便便就可能要花上万元。如果再生一个孩子，以后等到他读初中、高中，我们都已经50多岁，那时，再去照顾抚养他，就怕有心无力。”

“从怀孕到哺乳，前前后后我可能要休整两年才能重新进入工作状态，这不仅会让我失去晋升的机遇，同时有可能丢掉工作。”

“我在深圳打工，对于外来人口，城市落户、家庭住房、孩子上学，每一项都是绊脚石。”

“秋冬季节雾霾严重，我希望再怀孕的时候空气质量能好一些。”

（1）结合材料一和所学经济知识，分析新的人口政策对我国经济社会发展可能产生的积极作用及其理论依据。

（2）假如你是人大代表或政协委员，请根据网友言论总结二孩父母的忧虑因素，并就贯彻落实新的人口政策向政府建言献策。

Answer

（1） ①劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用，实施新的人口政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进我国转变经济发展方式，推动经济发展。②消费对生产有重要的反作用，新的人口政策有利于扩大内需，培育新的经济增长点，保持中国经济的稳定持续发展。③就业是民生之本，新生人口的成长将创造更多的就业机会，有利于扩大就业，增加居民收入。④财政是国家宏观调控的重要手段，新的人口政策有利于缓解养老保险支出压力，减少人口老龄化对宏观调控的制约作用。⑤科学发展观的核心是以人为本，人口政策调整，有利于稳定家庭结构，增加家庭幸福感，促进经济社会和谐发展。

（2） 忧虑主要来自于：家庭负担、抚育看护、住房、教育、就业、健康、年龄等因素 。建议：①政府加强经济调节，保持经济稳定增长，制定配套的经济、社会和家庭发展政策，增加大城市的土地和住房供应，稳定房价，切实减轻二孩家庭负担。②政府加速制定相关法规，完善家政、看护、抚育等行业准入制度，加强市场监管。③政府需要加大对义务教育、医疗卫生事业的投入，增加学位供给，合理配置托儿所、幼儿园及义务教育等公共服务资源，满足新增人口需求。④政府要切实保障女性公平就业，调整完善并落实执行生育产假制度，防止就业歧视。⑤政府要改革户籍管理制度，提供更多的教育资源，保障迁入人口享有公平的教育机会。⑥政府要加强社会建设，进一步完善社会保障制度，加强生态建设，保护环境。

【解析】本题以我国的不同时期的计划生育政策的变化为背景材料，考查考生对经济生活与哲学生活的相关知识的理解与运用能力。本题目在设计上尊重教材考查的是考生的获取信息和解读材料的能力。其意图在于了解考生基础知识掌握情况以及对答案的组织能力。

（1）本题要求考生结合材料一和所学经济知识，分析新的人口政策对我国经济社会发展可能产生的积极作用及其理论依据。本题难度稍大，考生要解答好本题需要充分整合经济生活的相关知识，根据材料中的表述找出关键的表述结合相关的知识进行分析总结。本题中着重考查了我国经济发展方式的转变、消费对生产的反作用、就业的意义、宏观调控以及科学发展观等相关知识。

（2）本题要求考生分析假如你是人大代表或政协委员，请根据网友言论总结二孩父母的忧虑因素，并就贯彻落实新的人口政策向政府建言献策。本题中首先要求考生对网友的表述要分类归纳出父母对生育二孩的忧虑：家庭负担、抚育看护、住房、教育、就业、健康、年龄等因素；其次，需要针对这些因素提出合理化的建议，主要可以从发展经济，减轻二孩的负担角度、完善家政、看护、抚育等行业准入制度、加大对义务教育、医疗卫生事业的投入以及改革户籍管理制度等方面进行分析即可。