Question

阅读材料，完成下列要求。

在中央经济工作会议提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的总基调后，国务院又发文支持各地区在房地产税等方面探索创新，使房地产税再次成为民众关注的热点。

材料一  2013年，党的十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。2015年，房地产税法正式列入十二届全国人大常委会立法规划。面对民众对房地产税立法的关注，有权威人士指出，目前，房地产税法正由全国人大牵头起草，完整草案基本完成正在上报。在草案上报之后，还要经全国人大一审二审，中间还要经过多轮意见征询，草案通过后还要征求公众意见，这些都需要一定的时间。

材料二  面对高温不退的楼市，社会资金加快向房地产业集聚，导致其他实体产业部门“失血”而失去发展动力。制定房地产税法，可以控制各类资金涌入房地产业，引导资金流向战略性新兴产业、装备制造业等实体经济，流向创新创业领域。同时，征收房地产税在一定程度上能抑制住房投资性需求，特别是投机性需求，保障居民居住需求，防止房价过快上涨和暴富心理；房地产税还可以健全地方主体税种，解决土地财政依靠土地出让金问题。

(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明全国人大是如何制定房地产税法的。

(2)结合材料二和所学经济知识，分析我国制定房地产税法对国家和居民的积极影响。

Answer

（1）①全国人大在中国共产党的领导下，通过法定程序行使立法权，将党的主张上升为国家意志。②制定立法规划，根据经济社会发展形势有计划有步骤地开展立法工作。③坚持民主集中制，积极听取各方面意见建议，使房地产税法体现人民意志。④扩大公民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。

（2）构战略性调整;抑制房价过快上涨，防范经济风险，促进房地产业健康发展，提高经济发展质量;推动财税体制改革，完善地方税收结构，为地方政府提供稳定财政收入来源。

②对居民:引导居民科学理性投资; 稳定住房价格，保证住有所居，改善居民生活;引导居民树立正确金钱观，鼓励人们通过劳动获取金钱，助推全社会形成崇尚劳动、热爱劳动的良好风尚。(考生如有其他答案，言之有理均可酌情给分)

【解析】本题以我国加快房地产税立法并适时推进改革为背景材料，考查考生对经济生活与政治生活的相关知识的理解与运用能力。本题通过让考生运用所学的知识对社会热点进行分析，在设计上尊重教材，查的是考生的获取信息和解读材料的能力。其意图在于了解考生基础知识掌握情况以及对答案的组织能力。

（1）本题要求考生结合材料一，运用政治生活知识，说明全国人大是如何制定房地产税法的。考生在解答本题时务必注意题目的问法。首先，要根据所给的材料找到相关的核心知识，其次，结合所学的相关知识进行分析。材料中，党的十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革，随后，房地产税法正式列入十二届全国人大常委会立法规划，考生可以从党领导立法角度进行组织答案；材料中，人大在立法的过程中积极听取各方面意见建议，使房地产税法体现人民意志，考生可以从坚持民主集中制的角度进行分析；材料中，人大做到科学立法、民主立法，考生可以从扩大公民有序参与立法的过程的角度进行分析。

（2）本题要求考生结合材料二和所学经济知识，分析我国制定房地产税法对国家和居民的积极影响。本题稍有难度，需要考生调动所学的相关经济生活的知识进行总结分析。首先，对国家层面，考生主要考虑从产业结构的调整、财税体制改革的角度进行分析；其次，对居民层面，可以从引导居民科学理性投资、引导居民树立正确金钱观的角度进行分析即可。