Question

M市发挥财政作用，助力打赢扶贫攻坚战。运用财政资金，建立贫困风险防控机制，探索建立“基本医保+大病医保+医疗救助”的重大疾病保险救助体系，防范贫困户生活性、生产性风险，努力防止因病致贫、因病返贫。加大财政投入，用于农村道路建设、危旧房改造、安全饮水和农村公共服务保障等重点项目，是改善贫困地区、贫困村基础设施条件。积极争取落实中央和省级财政扶贫资金，大力扶持中医药、马铃薯、草食畜、蔬菜等特色优势产业，使之成为全市富民产业。

结合材料和所学经济知识，说明M市在打赢扶贫攻坚战中是如何发挥财政作用的。

Answer

（1）M市运用财政资金，建立“基本医保+大病医保+医疗救助”的重大疾病保险救助体系，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面（或答“发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活”）的作用和功能。

（2）M市加大财政投入，改善贫困地区、贫困村基础设施条件，发挥了财政在促进资源合理配置方面的作用。

（3）M市争取落实中央和省级财政扶贫资金，大力扶持中医药、马铃薯等特色优势产业，发挥了财政在促进贫困地区经济发展方面的作用。

【解析】

本题考查财政的作用，属于体现类试题。知识体现类材料题在高考试题中考查频率最高，是难度适宜的题型，它立足基本概念和基本原理，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答此类试题，要分四步走。第一，通过设问明确设问指向，包括主体指向和知识指向。第二，依据指向，明确知识内容。第三，依据知识内容，对材料进行分析。第四，结合材料分析，对知识内容进行取舍，作答。解答时首先明确财政的作用体现在:国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后调动运用上述知识，分析材料是如何体现的，实现知识与材料的有机结合。

【考点定位】财政的作用

【归纳总结】全面分析财政的作用：

(1)从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

(2)财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

(3)从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

(4)从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

(5)从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

(6)从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。