Question

阅读材料，完成下列各题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。

材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%;我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

我国政府、企业与居民在国民收入初次分配中的占比

我国政府、企业与居民在国民收入再分配中的占比

摘编自2011年3月7日《经济观察报》

材料二 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%。医疗卫生吏出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。

(1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

(2)结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。

Answer

(1)问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

(2)以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力．保障基本公共服务。

【解析】本题以国民收入的分配为话题，综合考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。第（1）问考查读图能力及实现社会公平的措施。试题包括两个问题，回答第一个问题时，应依据材料中的文字信息和图表信息，分别指出我国国民收入分配中存在最低工资水平偏低、国民收入分配结构不合理等问题；回答第二个问题时，可把问题转化为“如何实现社会收入分配公平”这一常规问题，然后结合材料从国民收入的初次分配和再分配等角度组织答案。第（2）问从政治生活角度考查与政府有关的知识，答题时先明确设问限定的主体是政府，然后结合“提高民生支出”这一话题，用政府的宗旨、工作原则、政府的职能及贯彻落实科学发展观等知识作答。

【考点定位】实现社会公平的措施、政府的宗旨、工作原则、政府的职能及贯彻落实科学发展观

【解题方法】图表题：学生在解答时，要做到三审：即一审标题。图表标题即表头，它提供的有效信息往往是图表的中心内容，表明了一定的主体处于怎样的状态或是什么内容。同时，标题也为考生答题起到了提示语的作用。考生一定要明确各图表的标题，以便于全面理解图表。二审内容，“三比”对图表逐项分析。图表的内容一般由时间、项目和表现各个项目状况的数据构成。审内容就是要看在图表标题统领下的各个项目，在什么时间处于什么数据状态。横向对比用来说明变化，纵向比较用来说明两者的差距和距离。通过对图表进行横向和纵向的分析综合，把握其内在联系，归纳出图表的中心观点或结论。此外，还要注意综合比较，遵循纵比比变化、横比比联系的解题规则，从比较中得出结论，找出数据中体现的规律或共同点，直接得出“图表之间的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的原因”之类的答案要点。三审附注。附注是对图表不能直接罗列或体现的内容所作的文字补充说明，是图表材料的有机组成部分。