Question

材料一  当前仍存在诸多因素制约着市场作用的发挥，诸如，一些地方政府代替市场主体作决策、上项目的现象仍大量存在；一些企业制假售假、侵权、违约、恶性竞争等现象依然严重，而地方政府听之任之、视而不见；一些新兴行业、产业缺乏有效规范，规则制定滞后，监管体系不健全；石油、电力、金融、铁路等行业资源长期被国有企业垄断，各种形式的地方保护主义依然存在；许多国有企业靠垄断资源生存，市场竞争力弱等。

材料二  “清单”作为商业名词，如今更多地被用在行政管理领域。建立清单制度是防止政府不作为和乱作为的利器。在深化行政体制改革过程中，我国政府要开出“三张清单：要拿出完整的“权力清单”，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”；要给出“负面清单”，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，保障企业“法无禁止皆可为”；要理出“责任清单”，明确政府监管责任和范围，规范政府怎么管市场，“法定职责必须为”。

（1）结合材料一，说明怎样才能真正使市场在资源配置中起决定性作用。

（2）运用《政治生活》知识，结合材料二，说明政府为什么要开出“三张清单”。

Answer

（1）①政府的宏观调控必须尊重市场规律，既不能越位也不能缺位。

②建立和完善信用监督和失信惩戒制度，形成诚信为本操守为重的良好风尚。

③完善法律法规行业规范，规范市场主体行为。

④打破地区封锁和行业垄断，形成统一开放、公平竞争的市场体系。

（2）①政府坚持依法行政，建设法治政府的客观要求。

②贯彻对人民负责原则，转变政府职能，建设服务型政府的必然要求。

③政府深化行政管理体制改革，进一步筛简政放权，创新行政管理方式的客观要求。

④政府自觉接受监督，树立政府威信，推进民主政治建设的必然要求。

⑤有利于提高行政管理效率和水平，提高公共服务的能力。

⑥有利于正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，促进经济发展。

【解析】（1）本题要求考生结合材料一，说明怎样才能真正使市场在资源配置中起决定性作用，本题考查市场配置资源，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料一存在制约着市场作用的发挥的因素来分别提出针对性措施：“一些地方政府代替市场主体作决策、上项目的现象”，可从政府的宏观调控角度来提出措施；“一些企业制假售假、侵权、违约、恶性竞争等现象依然严重”，可从健全社会信用体系角度来分析说明；“一些新兴行业、产业缺乏有效规范，规则制定滞后，监管体系不健全”，可从完善法律法规行业规范角度来分析说明；“行业垄断和地方保护主义”，可从市场体系角度来分析说明。

（2）本题要求考生运用《政治生活》知识，结合材料二，说明政府为什么要开出“三张清单”，本题考查政府的知识，问题指向是说明政府为什么要开出“三张清单”，属于原因、意义类主观题，政府开出“三张清单”是政府自觉接受监督的体现，因此，解答本题可转化为政府为什么接受监督来回答，具体可结合材料从政府接受监督的意义、建设服务型政府、深化行政管理体制改革、树立政府威信、推进民主政治建设、正确处理政府与市场的关系等角度来分析说明。

【考点定位】政府的宏观调控、规范市场秩序。

【名师点睛】规范市场秩序的措施：

①国家：运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。建立和完善市场规则，市场规则是市场经济正常运行的保障。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策;要切实加强社会诚信建设，建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣，失信可耻的氛围

②企业：要依法经营，坚持自愿、平等、公平和诚实信用的交易原则。

③消费者：要学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。