Question

2015年10月21日，国务院通过的《居住证暂行条例（草案）规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，同时明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道，即流动人口落户城市要依法纳税，要有合法收入、固定住址、无犯罪记录等等。上述规定：

①体现了我国公民在法律面前一律平等的原则

②推动了公平正义，体现了人民民主的广泛性

③表明公民权利与义务是统一的、相辅相成的

④体现了城镇居民享有的权利与履行的义务是平等的、一样的

A.①④                 B.①③                  C.②③                D.②④

Answer

B

【解析】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。“推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖”坚持了我国公民在法律面前一律平等的原则，“同时明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道”体现了公民的权利与义务是统一的、相辅相成的，选B；②不选， 因为材料体现人民民主的真实性；④不选， 公民在法律面前一律平等不等于城镇居民享有的权利与履行的义务是平等的、一样的。

【考点定位】公民的政治参与

【重点分析】公民参与是实现公民权利的基本途径。在现代民主国家，虽然公民的权利都得到了宪法的确认和保障，但这些法定权利并不会自动实现。公民权利并不是与生俱来的，它是社会过程的产物，是人们奋斗争取的结果。政治参与是公民争取和扩大个人权利的最主要途径，只有通过积极的政治参与，公民的个人权利才能得到最充分的实现。正是从这个意义上，我们可以说，广泛的公民参与，特别是公众的政治参与，是现代民主政治的基础。

公民参与可以有效防止公共权力的滥用。权力不加制约就会被滥用，而权力一旦被滥用，既可能导致官员本身的腐败，也可能损害公民的合法权益。因此，制约权力是民主政治的一个基本要素。有效地制约公共权力，一方面需要权力体系自身内部的相互制衡，如国家的立法、行政、司法权力之间的相互制约；另一方面，也需要权力体系之外的制约，即公民和公民社会的制约。公民对政治生活的积极参与，是实现对公共权力有效制约的基本条件。如果公众对政治漠不关心，不参加选举、讨论、听证、申诉、请愿等，公共权力就有失控的危险。 公民参与可以使公共政策更加科学和民主。公民参与的直接后果通常就是影响公共决策和公共生活，迫使决策者倾听公民的意见，并且按照公民的意见来制定有关政策，从而使相关的政策变得更加符合公民的利益。公民对决策过程的参与，还可以及时发现政策的失误和偏差，及时纠正决策失误，从而使决策更加科学和合理。因此，公民参与是提高公共政策和公共生活的质量，保护和增进公民权益的重要手段。

公民参与能够促进社会生活的和谐与安定。公共政策的制定过程，实质上是一个利益分配和调整的过程。大到国家的政治决策，小到工厂的分配政策，都涉及到利益关系的协调。如果一项政策或一种制度导致了利益分配的严重不公正，那么利益相关者之间就会发生矛盾和冲突，利益受损的群体对公共政策就会产生抵触，从而损害公共权威的合法性，威胁社会的公共秩序。进而言之，即使一项公共政策或制度体现了公平和正义，但如若这种公平正义没有为公众所理解和接受，同样可能造成公众与公众之间，以及公众与政府之间的对立，带来社会的动荡。

公民参与本身就是公民的价值和美德。公众的参与通常都有着明确的目标，例如，影响政府决策，制约政府权力，保护公民权益等。但是，即使公众在政治参与或社会参与中没有达到预定的这些目标，也不能说这些参与是没有意义的。在民主政治条件下，公众的参与本身就是一种价值。参与可以唤醒公民的权利意识和民主意识，可以培养公民的公共合作精神，可以增进公众的政治认同，可以使公民学会适应公共生活，提高参与的技巧，积累参与的经验，发展参与的能力。因此，公民的参与既是一种政治价值，也是一种政治美德。