Question

阅读材料，回答问题。

     材料一  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，意见指出，现阶段深化农村土地制度改革，虽有农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，使其家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。意见要求，完善“三权分置”办法，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”各自功能和整体效应。意见提出，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。

     材料二  实施“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要举措。各地区各有关部门要认真贯彻本意见要求，研究制定具体落实措施。加大政策宣传力度，统一思想认识，加强干部培训，提高执行政策的能力和水平。坚持问题导向，对实践中出现的新情况新问题要密切关注，及时总结，适时调整完善措施。加强工作指导，建立检查监督机制，督促各项任务稳步开展。农业部、中央农办要切实承担起牵头责任，健全沟通协调机制，及时向党中央、国务院报告工作进展情况。各相关部门要主动支持配合，形成工作合力，更好推动“三权分置”有序实施。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，分析完善农村土地所有权、承包权、经营权分置对解决“三农”问题的重大意义。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明党组织、政府部门和村委会应如何形成工作合力，更好地推动“三权分置”工作的有序实施。

Answer

（1）①“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护集体、承包农户、经营主体的权益；②有利于促进土地资源合理配置，提高土地利用率和劳动生产率；③有利于发展多种形式的适度规模经营，转变农业发展方式，推动现代农业发展，巩固农业的基础地位；④有利于增加农民收入,建设社会主义新农村。

（2）①党要发挥领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强对“三权分置”工作的政治、思想和组织领导，制定“三权分置” 工作的方针政策，并在思想上、组织上保证其贯彻实施。（作用1分，执政方式1分，领导方式1分）

②政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，切实履行好自己的职能，加强干部培训，提高执行政策的能力和水平；坚持科学、民主、依法决策，坚持依法行政，制定具体落实措施，提高行政水平，建立检查监督机制，督促各项任务稳步开展。（5分，宗旨或原则1分，职能1分，决策、执行、监督各1分）

③村委会要切实发挥基层群众性自治组织的作用，在推动“三权分置”工作的过程中，充分发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益。④要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。

【解析】（1）本题要求考生结合材料一，运用经济生活知识，分析完善农村土地所有权、承包权、经营权分置对解决“三农”问题的重大意义。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，这也是符合经济社会发展的客观规律的。其次，考生作答时需要考虑明晰土地产权关系对农村集体经营发展的作用以及合理配置农村资源等角度进行分析总结。最后，结合时政材料，我国进行农村土地制度改革其最终目的在于转变农业发展方式，推动现代农业发展，巩固农业的基础地位，这在一定程度上也促进了农民的增收。

（2)本题要求考生结合材料二，运用政治生活知识，说明党组织、政府部门和村委会应如何形成工作合力，更好地推动“三权分置”工作的有序实施。本题要求考生分别从党、政府、以及村委会三个角度分析。要更好地推动“三权分置”工作的有序实施作为党组织需要发挥领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政；作为政府，一方面要切实坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，另一方面，要履行好自己的职能，做到坚持依法行政；作为村委会，基层群众自治组织，需要充分发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益。

【考点定位】转变农业发展方式 资源的合理配置 党的性质、 宗旨 政府的职能 依法行政

【考情前瞻】关于政府的知识考查

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；