Question

阅读材料，回答问题。

材料一 “负面清单”是国际上广泛采用的外资准入管理方式，是一种市场准入管理模式，核心机制是以清单方式列出禁止和限制准入的行业、领域、业务等，并实现清单之外“法无禁止即可为”。相比“正面清单”规定市场主体“可以做什么”，负面清单是一种更加开放、更加透明、更加公平的市场准入管理模式。我国要形成由市场准入负面清单和外商投资负面清单构成的完整的市场准入管理体系，也是适应对外开放新形势、建设高水平市场经济体制、构建开放型经济新体制的需要。

材料二 “权力清单”就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，其目的就是要给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行，打造“有限、有为、廉洁”的现代政府。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，说明实行市场准入负面清单制度的意义。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，谈谈如何打造“有限、有为、廉洁”政府。

Answer

（1）①市场准入负面清单“法无禁止即可为”，将极大激发各类市场主体的创新创造活力；②负面清单鼓励公平竞争，有利于为大众创业、万众创新清障搭台；③有利于健全市场规则，建立和完善现代市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用；④有利于构建开放型经济新体制，参与高水平的国际竞争；有利于促进政府充分运用宏观调控中的法律手段，更好地发挥政府作用。

（2）①政府简政放权，转变政府职能，建设服务型政府；②政府要全面正确履行职能，提高政府治理能力，建设责任政府。；③政府要坚持依法行政，提高行政管理水平，建设法治政府；④政府要建立健全权力运行制约和监督体系，自觉接受人民的监督，建设廉洁政府；政府要增强工作的透明度，建设阳光政府。

【解析】

（1）根据题意可知，我们可以运用经济生活的知识结合材料中有关市场准入负面清单制度的描述来阐述其经济意义。材料中描述了该制度的核心机制是以清单方式列出禁止和限制准入的行业、领域、业务等，并实现清单之外“法无禁止即可为”，这意味着放宽了市场准入，能够激发市场活力，因此其意义是将极大激发各类市场主体的创新创造活力。材料中描述了负面清单是一种更加开放、更加透明、更加公平的市场准入管理模式，意在促成公平公正的市场体系，鼓励公平竞争，发挥市场的决定性作用，因此其意义一是可以阐述负面清单鼓励公平竞争，有利于为大众创业、万众创新清障搭台，二是可以阐述有利于健全市场规则，建立和完善现代市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。材料中描述了我国要形成由市场准入负面清单和外商投资负面清单构成的完整的市场准入管理体系，也是适应对外开放新形势、建设高水平市场经济体制、构建开放型经济新体制的需要，意在表明该制度对对外开放的作用，因此其意义是有利于构建开放型经济新体制，参与高水平的国际竞争。最后，该制度表明政府能够正确处理政府与市场的关系，科学的进行宏观调控，因此对应的意义是有利于促进政府科学的宏观调控，更好地发挥政府作用。

（2）本题是对政治生活中政府的知识进行考查，因此我们可以运用政府的知识结合“有限、有为、廉洁”三个方面来进行分析说明。打造“有限”政府，意在表明政府要有所不为，政府不要包办一切，法无授权不可为，因此这要求政府转变职能，简政放权，建设服务型政府。打造“有为”政府，意在表明政府必须有所为，必须履行好自己的职责，法定职责必须为，因此这要求政府全面正确履行职能，提高政府治理能力，建设责任政府，必须坚持依法行政，提高行政管理水平，建设法治政府。打造“廉洁”政府，意在表明政府权力要受到制约和监督，权力不能滥用，因此这要求政府政府要建立健全权力运行制约和监督体系，自觉接受人民的监督，建设廉洁政府，同时政府要增强工作的透明度，建设阳光政府。

【考点定位】市场调节与宏观调控、我国的基本经济制度、政府的有关知识

【名师点睛】解答“原因、意义”类主观题，可按照以下步骤进行。

第一步，通过设问明确理论依据。首先明确考查范围，包括经济、政治、文化、哲学四个角度；其次明确具体理论知识，设问给定的要从该理论出发，设问没给定的，要根据题意选择所需理论。

第二步，明确现实依据，即分析这样做的必要性是什么，有什么重要意义、作用或积极影响，或不这样做有什么危害。这一点应根据材料关键信息，运用理论作出具体分析。这一点有时需要结合时政热点、或国家方针政策作出概括总结。

第三步，将知识与材料相结合，有条理地组织答案。

回答意义，一般要遵循从小到大、从近到远、由点到面的原则。①从小到大：先回答对个人，而后回答对集体企业，最后回答对国家的意义。②从近到远：先回答目前眼前的意义，而后回答长远的意义。③由点到面：由一个方面扩散到多个方面、由一个角度到多个角度、由一个层次发展到多个层次。