Question

政府向社会购买公共服务，既是政府职能转变的应有之义，又是现代公共服务体系建设的必有环节。阅读材料，完成下列要求。

材料一  政府购买公共服务是指就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务的方式。

材料二  党的十八届三中全会强调，要“推广政府购买服务，凡属事务性管理的服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。正确认识、积极稳妥地推进政府购买公共服务工作，不断创新和完善服务提供方式，是我国建设服务型政府的必然要求。

（1）结合材料，用社会主义市场经济的相关知识，说明政府在购买公共服务过程中，是如何实现资源优化配置?

（2）结合材料二，运用政府的有关知识，分析我国推行政府购买服务的依据和意义。

依据：

意义：

Answer

（1）①市场和计划是资源配置的两种基本手段。②政府将适合市场提供的公共服务事项交由社会组织或市场机构承担，遵循价值规律，引入竞争、供求、价格机制，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，实现资源的优化配置。③政府通过定项委托、合同管理、评估兑现等经济、法律手段规范公共服务的购买，用宏观调控手段提高财政资金使用效率，实现资源的优化配置。④政府购买公共服务将市场机制与宏观调控有机结合，促进了资源的优化配置。

依据：(10分)①我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，因此必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。推行政府购买服务是建设服务型政府的必然要求。②政府具有加强社会建设，健全基本公共服务体系的职能，推进政府购买公共服务，是政府切实履行服务职能，不断创新和完善服务提供方式的具体表现。③政府的管理与服务是否被人民认可是政府有无权威的标志。推行政府购买公共服务能不断提高管理和服务的水平、质量，树立政府的权威。

意义：（6分）①推行政府购买公共服务，有利于创新公共服务提供方式，推动现代公共服务体系建设和服务型政府的建设；②有利于减轻政府负担、提高政府工作效率和财政资金的使用效率；③通过引入社会和市场的力量，最大限度地调动社会各方面的积极性，为社会生产和人民生活提供更优质高效的公共服务，增强政府权威。

【解析】(1)本题要求考生结合材料，用社会主义市场经济的相关知识，说明政府在购买公共服务过程中，是如何实现资源优化配置。考生回答本题时，首先要注意知识限定是社会主义市场经济的知识。设问的指向是“购买公共服务的过程中，如何促进资源的优化合理配置”。考生需要首先说明的而是在市场经济条件下，资源配置的手段包括计划和市场。其次要说明的是本题的主体是政府，宏观调控要结合市场调节的优点，指出二者的关系。再次要说明，政府应该在遵循市场规律的基础上，综合运用各种手段，促进资源的优化合理配置；最后说明在社会主义市场经济条件下，要把市场调节与宏观调控有机统一起来，既发挥市场的长处，有发挥社会主义的优势，促进资源的优化配置。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政府的有关知识，分析我国推行政府购买服务的依据和意义。本题抱哈两个方面的小问题，第一个是政府购买服务的依据；第二个是政府购买服务的意义。首先，政府购买服务的依据方面考生可以从政府的性质、原则以及职能、权威等方面进行组织答案即可。其次，意义方面可以从服务型政府的建设、财政资金的使用以及调动社会各方面的积极性的方面进行组织答案即可。

【考点定位】优化资源配置 政府的性质、原则以及职能、权威 转变政府职能

【解题指导】解答“原因、意义”类主观题，可按照以下步骤进行。

第一步，通过设问明确理论依据。首先明确考查范围，包括经济、政治、文化、哲学四个角度；其次明确具体理论知识，设问给定的要从该理论出发，设问没给定的，要根据题意选择所需理论。

第二步，明确现实依据，即分析这样做的必要性是什么，有什么重要意义、作用或积极影响，或不这样做有什么危害。这一点应根据材料关键信息，运用理论作出具体分析。这一点有时需要结合时政热点、或国家方针政策作出概括总结。

第三步，将知识与材料相结合，有条理地组织答案。

回答意义，一般要遵循从小到大、从近到远、由点到面的原则。①从小到大：先回答对个人，而后回答对集体企业，最后回答对国家的意义。②从近到远：先回答目前眼前的意义，而后回答长远的意义。③由点到面：由一个方面扩散到多个方面、由一个角度到多个角度、由一个层次发展到多个层次。