Question

阅读材料，完成下列要求。

    出租汽车是现代城市的重要交通工具，网约车的出现，改变了出租汽车市场格局，如何促进其健康发展成为社会各界关注的话题。

材料一  随着社会发展，群众日益增长的出行需求与公共交通运力不足的矛盾不断深化，而“优步”、“滴滴打车”等网络约车平台的出现，对提升城市交通效率、降低出行成本、缓解出行难问题、优化资源配置和满足多样化出行需求等方面发挥着重要作用。但这一新兴业态在迅速发展过程中，也存在定位不清晰、责任难落实、私家车大量涌入、乘客合法权益缺乏保障、不公平竞争等问题。

材料二  2015年10月10日，交通部向社会发布出租汽车改革方案征求意见稿，引发社会各方激烈争论。有人认为，私家车利用互联网从事“专车”服务，属非法运营、扰乱市场，应严厉打击；有人认为，“专车”服务符合共享经济潮流，有利于提高资源利用率、促进就业，应允许私家车从事经营。为了构建科学、合理的城市交通体系，针对各方关注的焦点问题，2015年11月7日，交通部邀请各方面专家，就“专车”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范等方面展开交流讨论。

（1）结合材料一和所学经济生活知识，分析网约车迅速发展的原因，并为政府解决出租车行业发展存在的问题提出可行性建议。

（2）结合材料二和所学政治生活知识，说明交通部通过哪些民主途径推进出租车改革？并谈谈公众应如何参与出租汽车改革方案的讨论？

Answer

（26分）（1）原因：①现代信息技术的发展，是网约租车发展的重要前提；（2分）

②群众多样化的出行需求，是网络约租车发展的直接原因；（2分）

③价格影响消费选择，相对较低的出行成本带动网络约租车发展。（2分）

建议：①运用法律和行政手段进行宏观调控，完善出租车行业制度，促使出租汽车行业提高服务质量；（2分）②加强政府对出租车市场监管，保障乘客人身安全和合法权益。（2分）③维护公平规范的市场秩序，促进出租汽车行业公平竞争；（2分）

（2）交通部发布改革方案公开征求意见，通过重大事项社会公示制度进行民主决策；（2分）召开专家座谈会，通过专家咨询制度推进科学民主决策。（2分）

公民应提高政治素养，积极为推进出租车改革出谋献策；（3分）自觉遵守法律法规，有序参与改革方案讨论；（3分）坚持权利与义务统一的原则，发表个人意见的同时也要尊重他人权利（4分）

【解析】（1）本题要求考生结合材料一和所学经济生活知识，分析网约车迅速发展的原因，并为政府解决出租车行业发展存在的问题提出可行性建议。网约车的迅速发展主要是因为现代信息技术的发展，同时人们对出行多样化的需求以及网约车价格相对较便宜等因素也是导致网约车迅速发展的原因。作为政府而言，要解决出租车行业发展存在的问题可以采用相应的经济、法律等手段进行宏观调控。同时政府要履行自身的职能加强市场监管，维护公平规范的市场秩序。

(2）本题要求考生结合材料二和所学政治生活知识，说明交通部通过哪些民主途径推进出租车改革，并谈谈公众应如何参与出租汽车改革方案的讨论。本题考查学生调动运用知识的能力。题目中，“交通部向社会发布出租汽车改革方案征求意见稿”体现了通过重大事项社会公示制度进行民主决策；召开专家座谈会，通过专家咨询制度推进科学民主决策；作为公民个人而言，可以积极行使自己的权利，履行相应的义务。

【考点定位】规范市场秩序、民主决策、权利与义务的统一

【解题秘籍】措施类主观题的解题四部曲：

一、抓主体

措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者（主体），有几个措施的实施者答案就有几个角度，在表述措施的时要以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份，一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

二、定范围

要明确答题的范围，是从经济生活中找对策，还是从政治生活、文化生活或是哲学中找对策，确定了范围，才能找到正确的答题方向。

三、找措施

（1）从教材中找措施。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想。

（2）从材料中找措施。

①如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如：种植单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科技创新，科技兴国，用先进科技武装企业和职工；失业现象的反面就是扩大就业。

②如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容组织答案就可以了。

（3）从当前时政热点、党和国家重大政策中找措施。

四、联材料

明确了主体、答题范围，找到具体措施后，要联系材料，组织答案，教材中的基本理论必须与题的实际材料结合好，体现理论联系实际的能力。