Question

为深化商事制度改革，国务院颁布了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(以下简称《意见》)。阅读材料，回答相关问题。

材料一 市场经济本质是信用经济，应通过信用约束和行政处罚的联动，更好地实现市场监管效果。《意见》要求对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。这旨在通过信用记录和信用信息的公开来约束市场各经济主体的行为。

材料二  《意见》结合当前简政放权、政府信息公开、信息治理、市场监管改革实践，立足中国市场监管现状，借鉴国外政府监管经验，提出了强化事中事后监管的原则，厘清了市场监管职责，引入了以信用监管为核心的监管制度，并探索监管方式创新，引入市场监管共治。这是构建新型市场监管体系的顶层设计，为推动市场监管现代化奠定了坚实基础，带动相关部门审批制的改革，为“大众创业、万众创新”提供制度平台，有助于推动市场监管法治化、制度化、程序化和规范化，推动事中事后监管责任的落实。

(1)根据材料，综合所学经济生活知识，分析完善监管制度为什么要“以信用监管为核心”。

(2)结合材料，运用政治生活知识，分析国务院强化事中事后监管的意义。

Answer

(1)①市场经济本质是信用经济，以信用监管为核心，通过信用约束和行政处罚的联动，更好地实现市场监管效果。②企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象。企业信誉与形象是企业的无形资产。以信用监管为核心可以促进企业诚信经营，提高竞争力。③形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要加强社会信用建设，以信用监管为核心，建立健全社会信用体系，尤其是加快建立信用监督和失信惩戒制度。④诚实守信是现代市场经济正常运行的必要条件。诚信缺失，就会导致市场经济秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。⑤良好的市场秩序依赖市场规则来维护，诚实守信是市场交易规则的重要内容。以信用监管为核心有利于促进市场经济健康发展。

(2)①有助于转变政府职能，打造服务型政府，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。②有助于政府简政放权，推动政府信息公开、信息治理、市场监管改革实践。③有助于促进政府依法行政，创新行政管理方式，提高行政管理水平和行政效率。④有助于促进政府坚持对人民负责的基本原则，实行政务公开，树立政府威信，提高政府公信力。

【解析】

（1）本题要求考生根据材料，综合所学经济生活知识，分析完善监管制度为什么要“以信用监管为核心”，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，首先要打开思路总结一下教材中涉及到的诚信的知识的知识连接点。从市场经济是信用经济，诚实守信是市场交易的基本原则和企业的试金石，建立健全社会信用体系是规范市场经济的治本之策等角度回答。

（2）本题要求考生结合材料，运用政治生活知识，分析国务院强化事中事后监管的意义，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的设问主体是“国务院”即“政府”，国务院强化事中事后监管的意义，可运用政府的工作原则、依法行政、转变政府职能等知识结合材料具体分析。

【考点定位】企业的生产和经营、规范市场秩序、转变政府职能、对人民负责、依法行政、政府的权威

【考情前瞻】关于政府的知识考查

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；

3、 选题建议。针对本知识点特点，建议考生选题时坚持“低起点、高标准、小台阶、大密度、勤反复、重能力”的原则，以政府“是什么—为什么做某事（必要性+重要性）—怎么做某事”的顺序把相关知识相串联，把握彼此关系，并通过答案的对比归纳加深对知识点的理解，专业化自己的答题语言。