Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一 近年来，农村秸秆禁烧成为了基层治理“第一难”：“禁烧令”的执行与督查越发严格，农民私烧秸秆会被罚款甚至拘留；干部驻田间，睡地头，有苦难言；县级财政耗费动辄千万，倍感压力：然而，尽管严防死守，秸秆仍因出路不畅，使禁烧难有实效，还引来基层干部和群众不少怨言。

材料二 按现有技术，秸秆利用已不成为问题，可用作养殖的饲料、蘑菇种植的培养科，还可以用于生产沼气、制作有机肥、发电等。2016年5月，河南省政府出台政策，在加大禁烧力度的同时，着力从源头解决秸秆的出路问题，提升秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用率，鼓励和支持秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展。

（1）当政者要善于从民怨中听民生。结合材料一和政治生活知识，说明各级政府如何才能让秸秆禁烧工作不再难。

（2）结合材料二和所学经济生活知识，分析政府积极推动秸秆综合利用所能够带来的益处。

Answer

（1）①转变政府职能，更加重视引导和服务，为秸秆寻找经济环保的新出路。（2分）②创新社会治理方式，在发挥政府主导作用的同时，调动基层自治组织、市场主体、村民参与秸秆禁烧和资源化处理的积极性。（2分）③积极开展秸秆禁烧的法制教育和环境教育，使群众认识到焚烧秸秆的弊端和后果，争取群众对禁烧工作的理解和支持。（2分）（如果从坚持对人民负责、坚持从群众中来到群众中去的工作方法、科学决策民主决策等角度组织答案，言之有理，也可适当给分）

（2）提高农业生产的综合效益，增加农民收入。（2分）充分利用资源，促进绿色产业发展，推动产业结构的优化调整，实现可持续发展。（2分）改善农村居民的生活环境，促进美丽乡村建设。（2分）

【解析】

（1）材料一描述了秸秆禁烧工作的中遇到的问题，政府工作人员与村民都怨言较多，因此这意味着政府原有的秸秆禁烧工作的思路和方式需要转变，寻求新的出路，所以这可以用转变政府职能，更加重视服务的知识进行作答；其次，基层群众不支持秸秆禁烧的工作，说明其积极性没有调动起来，因此政府要学会创新社会治理的方式，调动基层群众自治组织、广大村民、甚至市场经济组织参与秸秆禁烧的积极性；最后，群众不支持这项工作，说明广大群众思想认识上不够深刻，没有充分认识到到秸秆焚烧的危害和秸秆禁烧的意义，因此政府必须履行好文化职能，加强这方面的宣传教育，提高广大群众的认识水平。

（2）结合材料中秸秆的综合利用的情况运用经济生活的知识阐述积极意义即可。材料中提到秸秆可用作养殖的饲料、蘑菇种植的培养科，还可以用于生产沼气、制作有机肥、发电等，这说明秸秆可以成为农业生产的原材料，因此有利于农业生产，并提高农民收入；材料中描述到提升秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用率，鼓励和支持秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展，说明秸秆利用要走产业化发展道路，而且是绿色环保产业，因此这有利于促进绿色产业发展，推动产业结构优化升级，促进可持续发展；材料中提到秸秆综合利用使秸秆不得焚烧，因此这样做有利于改善生活环境，促进美丽乡村建设。

【考点定位】政府的职能、发展社会主义市场经济

【考情前瞻】关于政府的知识考查

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；

3、 选题建议。针对本知识点特点，建议考生选题时坚持“低起点、高标准、小台阶、大密度、勤反复、重能力”的原则，以政府“是什么—为什么做某事（必要性+重要性）—怎么做某事”的顺序把相关知识相串联，把握彼此关系，并通过答案的对比归纳加深对知识点的理解，专业化自己的答题语言。