Question

阅读材料，回答问题。

材料一 为贯彻市场主体“法无禁止皆可为”，政府“法无授权不可为”的法治理念，促进国民经济持续健康发展，全国人大常委会决定，在制定和修改国家重要法律时，法律草案初审稿以及二审稿，都要向公众征求意见，让公众有更多的机会发表看法。2015年以来，全国人大常委会将促进科技成果转化法修正案（草案）、电影产业促进法（草案）等10多部法律草案向社会公开征求意见，近10万公众提出20多万条意见，对法律的修改完善发挥了重要作用。

材料二 2015年8月21日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议听取各民主党派中央，全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议，座谈会上，各民主党派就引领经济发展新常态、重视人口老龄化问题。推动健康中国建设、加强生态领域综合治理、实现绿色发展等提出意见和建议。中共中央总书记习近平在认真听取了大家的发言后表示，将认真研究吸收大家的意见，起草好规划建议。

材料三  2016年3月28日，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作，尤其是制定实施政府权力清单制度，实现了从源头上管好政府这只有型之手。

所谓“权力清单”，通俗地说，就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督，从而确保权力在阳光下运行，防止权力“虚胖”滋生腐败。因此，有人认为，只要制定实施政府权力清单制度就能有效防止政府权力“虚胖”滋生腐败。

（1）结合材料一和所学政治生活知识，阐释全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见的原因。

（2）结合材料二，运用我国政党制度的相关知识，评价中共中央征求各民主党派意见的合理性。

（3）结合材料三，请运用政治生活的相关知识对此观点加以辨析。

Answer

（1）①我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民（本质是人民当家作主），全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力。（4分）②公民享有广泛的政治权利和自由，全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见，保障了公民参与民主决策的权利，能增强公民社会责任感，推动依法治国。（3分）③全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见，坚持科学立法、民主立法（或科学决策、民主决策），能使法律体现人民的意志。（3分）

（2）①共产党是执政党，各民主党派是参政党，共产党和各民主党派是亲密友党，长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是多党合作的基本方针。（3分）②共产党征求各民主党派意见是贯彻依法治国方略的表现，有利于党决策的科学化和民主化，坚持科学执政、民主执政和依法执政，提高党的执政能力与水平。（3分）③发挥民主党派参政议政的作用，是推进协商民主和社会主义民主政治建设的内在要求，有利于发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。（4分）

（3）①权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥用，腐败，贻害无穷。为了防止政府权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（3分）②有效制约和监督权力的关键，是建立健全运行的制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。制定实施政府权力清单制度，就是加强人民民主及法制对权力的监督，实行政务公开，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。（3分）③仅仅依靠制定实施政府权力清单制度来监督政府权力是不全面的，有效防止权力的腐败，还要健全全面的行政监督体系，发挥行政系统内部和人大、共产党、人民政协、司法机关（列举部分即可）等行政系统外部的监督作用。（3分）④因此，辩题的观点是片面的。（1分）

【解析】

试题分析：（1）此题要求结合材料和所学政治生活知识，阐释全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见的原因，属于原因类的题。分析说明时，通过解读、获取和提炼材料信息，调动和运用所学知识，可从：国家性质、全国人大常委会的性质、公民享有的政治权利和自由、全国人大常委会科学立法、民主立法方面，精心组织答案。

（2）此题设问范围明确，运用我国政党制度的相关知识评价，设问指向具体，评价中共中央征求各民主党派意见的合理性，属于原因类的题。解答时，通过解读和获取材料信息，可从：党与民主党派的关系，多党合作的基本方针、党的执政方式、政党制度的优越性、民主党派参政议政的作用方面，展开具体作答。

（3）此题要求运用政治生活的相关知识，对观点“只要制定实施政府权力清单制度就能有效防止政府权力‘虚胖’滋生腐败”加以评析，属于辨析类的评析题。解答时，首先要看到其合理性：权力是把双刃剑需要对权力进行制约和监督；然后又要看到其片面性：有效制约和监督权力的关键是建立健全运行的制约和监督机制，还要健全全面的行政监督体系。最后，运用政治术语，规范答题即可。

考点：国家性质，全国人大常委会的性质、职权，公民的政治权利和自由，我国政党制度的内容及优越性，党的执政方式、民主党派的作用，对政府权力的制约和监督。