Question

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。阅读材料，回答下列问题。

材料一：投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。

材料二：经过改革开放30多年的飞速发展，中国成为世界第二大经济体。然而，新的问题随之而来，在长期形成的粗放式发展惯性作用下，一些重化工行业和一般制造业出现了严重的产能过剩。长期以来税收、土地、资源价格等相关机制都是注重鼓励工业发展的，服务业发展的成本较高，金融、养老、医疗、教育等服务业发展还面临市场准入方面的障碍，存在玻璃门、弹簧门。此外，在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域，也存在着很多短板。

进入新常态的中国经济，面临一系列新的突出矛盾和问题。表象上看是速度问题，根子上看是结构问题。抓住供给侧做文章，是中国经济进入发展新阶段的必然选择。

（1）结合上述材料，运用经济生活相关知识，分析强化供给侧结构性改革的必要性。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明党和政府应如何加强供给侧结构性改革。

Answer

（1）强化供给侧结构性改革有利于扭转粗放式发展方式，依靠科技和创新促进经济发展，克服产能过剩，增强发展的平衡性、协调性、可持续性。强化供给侧结构性改革是实现产业结构优化升级的要求，有利于支持现代服务业发展。强化供给侧结构性改革有利于通过有效宏观调控，规范市场秩序，形成公平、有序的竞争环境。强化供给侧结构性改革有利于充分发挥市场作用，激发生产要素活力，提高发展质量和水平。强化供给侧结构性改革有利于推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，解决新的突出矛盾和问题，推动新常态下经济持续健康发展。

（2）党：发挥总揽全局作用，为供给侧结构性改革做好顶层设计；尊重经济规律，科学执政，推动供给侧结构性改革科学合理进行。

政府：简政放权，还权于市场，充分发挥竞争机制的作用，提升发展质量与水平。切实履行组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控和市场监管，解决好供求矛盾。

【解析】

本题以供给侧结构性改革为背景，要求考生结合上述材料，运用经济生活相关知识，分析强化供给侧结构性改革的必要性，考查考生分析和理解问题的能力，属于原因类的解答题。考生可以从转变经济发展方式、产业结构优化升级、实施宏观调控与发挥市场作用等角度回答。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政治生活知识，说明党和政府应如何加强供给侧结构性改革，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，要注意设问要求从党和政府两个角度提出加强供给侧结构性改革的对策，从党的角度，考生可从党的地位、执政方式角度进行分析说明；从政府的角度，考生可以从政府的职能、简政放权等角度回答即可。

【考点定位】市场调节与宏观调控、转变经济发展方式、中国共产党的地位、执政方式、政府职能

【热点分析】供给侧改革目前的主要任务是做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作。去产能主要指处置国有“僵尸企业”，去库存主要是推进房地产特别是商业地产去库存。去杠杆主要指要强化金融风险排查，有效防范系统性金融风险。降成本主要指减轻企业税费负担，降低生产要素成本和融资成本，支持实体经济稳定健康发展。补短板主要指补齐软硬基础设施上的突出短板，如加快基础设施建设，推进现代化教育设施建设，提升人力资本素质等。