Question

2015年10月29日，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五”期间的国民经济和社会发展描绘蓝图；国务院在“十三五”规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见，编制“十三五”规划纲要（草案），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为；2016年3月，国务院向全国“两会”提交“十三五”规划纲要（草案），经全国人民代表大会审议通过之后，作为各族人民共同的行动纲领和政府职责的重要依据，正式对外发布。

结合材料，运用政治生活知识，说明各方在“十三五”规划编制中如何做到依法治国的。

Answer

①中共在会议上通过《建议》，发挥了执政党和中国特色社会主义事业领导核心的作用，坚持了依法执政。

②国务院在《建议》的指导下，征求意见，起草具体内容，坚持了为人民服务、对人民负责，依法行政，坚持科学、民主和依法决策。

③全国人大是我国最高国家权力机关，依法行使最高决定权。全国人大审议通过“十三五”规划纲要，依法行使决定权。

④各方在“十三五”规划编制过程中坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

【解析】

本题要求考生结合材料，运用政治生活知识，说明各方在“十三五”规划编制中如何做到依法治国的，属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识设问限定是各方，本题主要涉及的是中国共产党、政府、人大；从党的角度可以从依法执政角度分析说明；从政府的角度可以从依法行政的角度说明；从人大的角度可以从人大依法行使决定权；最后可以从坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一即可。

【考点定位】依法治国

【名师点睛】把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系

（1）它们的区别主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。

全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。

国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。

人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。

（2）它们的联系体现在：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。