Question

推进供给侧结构性改革，是综合研究世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，关系全局、关系长远，必须坚定不移向前推进。

材料一：当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。从供给方面看，资源、能源、环境约束加大，资金、土地、劳动力等要素成本上升，企业创新能力不强，高投入、高消耗、高污染的发展方式难以为继；供给结构不适应市场需求，既存在低端产业的严重产能过剩，也存在着中高端产品和现代服务业的有效供给不足。供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

材料二：推进供给侧结构性改革要发挥好市场和政府作用，一方面要遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面要充分发挥政府在供给侧结构性改革中的牵引作用。政府要勇于承担责任，把新的发展理念体现到政策制定、工作安排和任务落实的各个方面，在保持宏观经济稳定、保障公平竞争、加强市场监营、维护市场秩序、推进技术创新、加强和优化公共服务、促进共同富裕、节约资源和保护环境等方面发挥政府的管理职能和关键作用。

（l）结合材料一，分析推进供给侧结构性改革的经济意义。

（2）结合材料和政府职能知识，说明我国政府在供给侧结构性改革中该如何发挥牵引作用。

Answer

（1）①提高供给体系的质量和效益，可以更好地满足人民日益増长的物质文化需要。

②减少低端和无效供给，扩大中高端和有效供给，可以提高供给结构对需求结构的适应性，满足人民多样化的中高层次的需求。

③加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化供给侧经济结构，实现资源最优配置，提高全要素生产率。

④通过激发企业创新创业活力创造新供给，打造发展新引擎，可以形成新的竞争优势，増强经济持续増长动力。

⑤推动供给侧结构性改革，实现经济结构的战略性调整，可以促进经济发展方式的转变，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

（2）①组织社会主义经济建设，实施宏观调控、市场监管，优化供给侧结构和产品结构，促进中高端产品的生产。

②组织社会主义文化建设，通过发展科技、教育、文化等事业提高劳动者素质，推进技术创新。

③加强社会建设，加快健全基本公共服务体系，兜住民生底线，减轻结构调整的阵痛。

④推进生态文明建设，及时淘汰落后产能，促进资源节约和环境保护。

⑤加快转变政府职能，勇于承担责任，建设服务型政府，提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。

⑥贯彻创新、协调、开放、绿色、共享发展的理念，把新的发展理念体现到政策制定、工作安排和任务落实的各个方面。

【解析】

本题要求考生要求分析推进供给侧结构性改革的经济意义，可提取材料一关于供给侧改革的有效信息，从社会主义生产的目的、满足人民多样化需求、充分发挥市场在资源配置中的决定作用、激发企业创新创业活力、转变经济发展方式等角度分析其经济意义，注意正确把握材料信息，理论材料有机结合。

（2）本题要求考生结合材料和政府职能知识，说明我国政府在供给侧结构性改革中该如何发挥牵引作用，属于措施类的解答题。考生在解答时，要注意本题的设问知识限定为“政府的职能”，要求说明我国政府在供给侧结构性改革中该如何发挥牵引作用，属于措施类试题。解答本题，需要熟悉政府的职能的知识，再结合材料二中的关键信息说明政府发挥的作用即可，具体可从政府的经济职能、文化职能、社会建设和生态建设职能等角度分析，此外，政府在供给侧结构性改革中还应转变政府职能，建设服务型政府，贯彻新的发展理念。

【考点定位】本题考查生产与消费、市场经济的基本原理、转变经济发展方式、政府的职能等知识。

【热点分析】供给侧改革目前的主要任务是做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作。去产能主要指处置国有“僵尸企业”，去库存主要是推进房地产特别是商业地产去库存。去杠杆主要指要强化金融风险排查，有效防范系统性金融风险。降成本主要指减轻企业税费负担，降低生产要素成本和融资成本，支持实体经济稳定健康发展。补短板主要指补齐软硬基础设施上的突出短板，如加快基础设施建设，推进现代化教育设施建设，提升人力资本素质等。