Question

阅读材料，完成下列要求。

制造业升级将成为全国人大批准通过的“十三五”规划中影响我国经济健康发展的重要议题。据中国政府网消息，经李克强总理签批，国务院日前印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。

《中国制造2025》开篇指出“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。”提出全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越的指导思想。坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”到新中国成立一百年时实现制造强国的战略目标。

为确保完成目标任务，《中国制造2025》提出了深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策、进一步扩大制造业对外开放、健全组织实施机制等8个方面的战略支撑和保障。《中国制造2025》强调，各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重要意义，确保各项任务落实到位。

（l）结合材料和运用政治生活知识，分析说明国家在制定和实施《中国制造2025》是如何发挥作用的。

（2）结合材料和所学经济知识，分析说明国务院颁布和实施《中国制造2025》所能带来的经济影响。

Answer

（1）①中国共产党充分发挥领导核心作用，对中国制造业的改革发展搞好政治领导，完善领导体制。

②全国人大行使相关职权，在制定国家发展规划中重视制造业的发展，完善相关法律，督促相关法律实施，为制造业的发展创造良好的环境。

③政府在履行职能过程中全面推进实施制造强国战略，转变政府职能，科学决策，民主决策，为推动制造业发展提供政策服务和管理。

④各级相关部门加强领导，健全工作机制，研究制定实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。

（2）①实施《中国制造2025》，有利于提高国家制造业创新能力，促进中国迈入制造强国行列。

②能够更好的发挥市场的主导作用，加强和完善国家宏观调控，发挥财政政策和货币政策作用，完善中小微企业政策，深化体制机制改革，完善社会主义市场经济体制。

③深入推进制造业结构调整，持续推进企业技术改造，优化制造业发展布局。

④推进我国全方位对外开放、发展更高层次的开放型经济，扩大制造业对外开放，提高制造业国际化发展水平。

⑤引导我国人才培养方向，促进多层次人才培养体系完善。

【解析】

（1）本题要求考生结合材料和运用政治生活知识，分析说明国家在制定和实施《中国制造2025》是如何发挥作用的，属于政治作用类的题目，考生解答此类题目首先必须分清主体，不同的主体有不同的作用，此题的主体是国家，所以材料中所涉及的国家政治主体都应该发挥相应的作用。此题材料提到“十三五”规划，涉及到了全国人大，国务院是《中国制造2025》的发布者，指导思想中提到全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，涉及到了共产党，因此，此问也应该从这三个主体在《中国制造2025》所应该发挥的作用组织答案即可。

（2）本题要求考生结合材料和所学经济知识，分析说明国务院颁布和实施《中国制造2025》所能带来的经济影响，属于影响类的题目。考生在解答时，要注意本题要求的知识范围是必修一的经济知识，由于此问材料中的信息量比较大，需要从材料中读取相应的信息，如立国之本、兴国之器、强国之基；创新、人才培养体系，产业转型升级等，与书本知识有机结合，才能完整全面的回答问题。

【考点定位】中国共产党的领导核心地位、全国人大的职责、政府的职能、市场调节与宏观调控、转变经济发展方式、提高开放型经济发展水平

【名师点睛】市场调节与宏观调控的关系

市场调节

宏观调控

调节手段

主要通过价格、供求、竞争调节，实质是价值规律在发挥作用

以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段

市场经济中的地位

决定性作用

弥补市场的不足，实现资源合理配置的有效方式

各自优势

能通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高

宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足

局限性

具有自发性、盲目性和滞后性的弊端

政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行

联系

二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。①市场调节是资源配置的决定性手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段。②在现代市场经济和社会化大生产条件下，宏观调控是不可或缺的。没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济。③市场经济的发展既需要“无形的手”（市场调节），又需要“有形的手”（宏观调控）