Question

阅读材料，完成下列要求。

应对经济下行压力，解决供需矛盾，近期供给侧结构性改革成为舆论关注的热点。

材料一 2015年12月9日国务院常务会议强调，今后两年央企要以提质增效为重点，要加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过刺行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合重组等标准的企业坚决予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，要促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。（僵尸企业是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的贵债企业）

材料二 2015年三季度，“两高”（高污染和高耗能的产业）厦产能过剩行业生产经营压力持续加大，呈现生产滑坡、价格下跌、效益恶化局面。如从效益看，钢铁、煤炭、石油等利润总额分别同比下降97.5%、60.2%、60.2%，明显高于工业利润整体降幅。近期有关加强供给侧结构性改革、促进过剩产能有效化解等正成为各方关注的焦点。所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端下手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。这种改革具体而言，它要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创新新的经济增长点。

⑴结合材料一和所学政治知识，说明政府应如何促进央企提质增效。（12分）

⑵结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国加强供给侧结构性改革的合理性，并说明相关企业应如何抓住机遇提升竞争力？（14分）

Answer

⑴①政府履行组织社会主义经济建设职能，加强宏观调控、市场监管，促进央企产业结构转型升级，从而解决产能过剩的问题；（4分）②坚持科学决策、民主决策，自觉接受人民的监督，科学地制定中央企业结构调整与重组方案；（4分）③坚持对人民负责的原则，转变政府职能。处理好政府和市场的关系，加强分类指导，促进央企纾难解困，在市场拼搏中提质升级。(4分）

⑵合理性：生产决定消费。生产决定消费的对象、方式、质量和水平。生产为消费创造动力。（3分）当前我国相关行业产能过剩，效益恶化，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化。（3分）

企业：企业要制定正确的经营战略，面向市场，生产适销对路的离质量产品；（3分）企业要提高自主创新能力，依靠科学进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；（3分）长期扭亏无望的僵尸企业，要依法破产，或清算，或重组，提高生产要素的利用效率。（2分）

【解析】

⑴本题要求考生结合材料一和所学政治知识，说明政府应如何促进央企提质增效，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的主体限定是政府，因此考生可以从政府的职能的角度分析说明要加强宏观调控、市场监管，促进央企产业结构转型升级，从而解决产能过剩的问题；其次可以从政府对人民负责的原则的角度说明处理好政府和市场的关系，加强分类指导，促进央企纾难解困，在市场拼搏中提质升级；最后可以从审慎行使权力，科学民主决策的角度分析说明即可；

⑵本题有两小问，首先要求考生结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国加强供给侧结构性改革的合理性，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从生产和消费的关系的角度；其次可以从当前我国的产业发展状况的角度分析说明；后一问要求考生说明相关企业应如何抓住机遇提升竞争力，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的设问主体是企业，因此考生可以从企业的生产经营的角度进行分析说明即可。

【考点定位】政府职能、对人民负责的工作原则、依法行政、企业的生产和经营

【考情前瞻】关于政府的知识考查

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；

3、 选题建议。针对本知识点特点，建议考生选题时坚持“低起点、高标准、小台阶、大密度、勤反复、重能力”的原则，以政府“是什么—为什么做某事（必要性+重要性）—怎么做某事”的顺序把相关知识相串联，把握彼此关系，并通过答案的对比归纳加深对知识点的理解，专业化自己的答题语言。