Question

阅读材料，完成下列要求。

改革开放催生了大量从农村转移到城市及城市之间的流动人口，因城市管理的需要，他们被要求办理“暂住证”，但由于户籍制度的局限，流动人口不能与当地户籍人口享有同等的基本公共服务。为破解这一难题，2015年11月，国务院颁布了《居住证暂行条例》，并于2016年1月1日起施行。

材料一：《居住证暂行条例》规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。另外，还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

材料二：《居住证暂行条例》为流动人口享有居住地基本公共服务和便利提供了制度框架。居住证制度的实施既意味着暂住证时代的终结，也标志着户籍制度改革的新开始。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析居住证制度改革可能对我国劳动力市场和长期经济发展发生的影响。（14分）

（2）结合材料二和所学政治知识，分析国家制定《居住证暂行条例》的依据。（12分）

Answer

（1）对劳动力市场的影响：①促进劳动力流动；（2分）②优化劳动力市场结构；（2分）③提升劳动力市场资源配置效率。（2分）

对长期经济发展的影响：①实现公共服务的均等化，促进社会公平；（2分）②有利于农村富余劳动力自由流动，提高市场配置劳动力资源的效率，推动区域经济协调发展；（3分）③统筹城乡发展，推动新型城镇化的发展，为经济发展提供持续动力。（3分）

（2）依据：①我国是人民民主专政的社会主义国家，国务院颁布《居住证暂行条例》，保障了宪法赋予的公民广泛而平等的权利，体现了人民民主的真实性；（3分）②政府履行社会建设等职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；（3分）③颁布《居住证暂行条例》为政府依法行政，加强对流动人口的管理提供了法律依据，保障公民合法的权益；促进社会公平与正义。（3分）④贯彻了以人为本、执政为民的理念，有利于构建社会主义和谐社会，发展社会主义民主政治。（3分）

【解析】（1）居住证制度改革有利于人口的流动和人才的流动，对劳动力市场而言，它有利于促进劳动力流动，有利于优化劳动力市场结构，有利于提升劳动力市场资源配置效率。居住证制度改革，使流动人口也享有所在地区的居民的平等权利，这对长期经济发展而言，有利于实现公共服务的均等化，实现社会公平，也有利于统筹区域经济协调发展和统筹城乡发展，推动新型城镇化发展。

（2）实行《居住证暂行条例》，让公民享有平等的权利，这是人民民主真实性的体现，也是政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则的体现，它有利于保障公民的合法权益，有利于促进社会公平正义，有利于构建和谐社会，有利于发展社会主义民主政治。

【考点定位】资源配置、科学发展观、人民民主真实性、政府职能、发展社会主义民主政治

【特别提示】我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，人民享有广泛的民主权利，我国人民与国家之间是和谐统一的关系。我国的国家性质，决定了我国必须坚持中国特色社会主义民主政治的前进方向。保障人民的民主权利、有序扩大社会主义民主的根本原因在于我国的国家性质。我国的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度、民族区域自治制度、宗教信仰自由政策和独立自主的和平外交政策。