Question

材料一：中共十八届三中全会审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出要通过体制机制创新，理清政府与市场权力在收入分配领域内的边界，逐步形成市场化机制和效率导向的初次分配格局，政府调节和公平正义的再分配格局，一体化发展的城乡收入分配格局，规范化透明化导向的分配秩序格局，科学高效导向的分配管理格局，激励化导向的分配制度格局，最终形成合理有序的收入分配格局，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

（1）结合材料一分析政府如何运用分配政策和财政政策让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

材料二：财富不断向政府集中可以使政府更好地集中力量办大事。2015年财政的几项重要支出分别为：教育支出22906亿元；社会保障和就业支出15913亿元；医疗卫生与计划生育支出10086亿元：交通运输支出10371亿元；农林水支出14002亿元，同时采取减税政策。通过这些措施保障和提高人民生活水平，使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，某些行业、地区资源严重不足现象得到改善。

（2）结合材料二说明国家财政在社会经济生活中的作用。

Answer

（1）①坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

②完善分配政策，健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题。规范收入分配秩序，提高低收入者的收入，扩大中等收入者的比重，清理规范隐形收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

③增加社会保障的财政支出，保障老百姓生活稳定，使更多的人，特别是中低收入者能够更多地享受到改革和社会发展的成果。

④调节财政支出，保护中低收入者的经济利益。增加教育、卫生事业的财政支出，减轻老百姓的经济负担，这对于中低收入者来说有更大的意义。

（2）①财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育的支出，促进了教育公平、保障了人民生活，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

②财政通过对交通运输、水利基础设施的投入，使某些行业、地区资源严重不足现象得到改善，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。

③国家通过减税等措施，使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

【解析】

（1）从分配政策的角度，可从我国政府坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重；健全再分配调节机制，促进收入分配公平等方面说明我国政府是如何让发展成果惠及全体人民的；从财政政策的角度，可从我国政府增加社会保障支出、调节财政支出在民生方面的比重、保护中低收入者的经济利益等方面说明是如何让发展成果更多惠及全体人民的。

（2）财政在社会经济生活中的作用可结合材料，从财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；财政具有促进资源合理配置的作用；财政具有促进国民经济平稳运行的作用等方面进行说明。

【考点定位】我国的分配制度、财政政策、财政的作用

【知识整合】促进收入分配公平的重要意义。（1）从效率与公平的角度：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。（2）从分配与消费的关系角度：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需，进而引导经济发展方式的转变。（3）从社会主义市场经济的特点角度：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。（4）从科学发展观角度：维护社会公平是坚持以人为本的科学发展观的要求。