Question

中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。

结合材料，说明中国共产党、人民代表大会、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法？

Answer

（1）中国共产党要发挥领导核心作用，领导立法，坚持依法执政，支持人大依法履行其职能，通过法定程序把党的主张上升为国家意志。

（2）全国人大及其常委会要坚持民主集中制原则，行使立法权，在法律的制定上，要充分反映人民群众的意志和利益，保障和体现人民当家作主的地位。

（3）人民政协要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，对立法工作提出意见和建议。

（4）公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度和重大事项公示制度参与立法决策，推进立法决策的科学化和民主化。

【解析】

本题考查中国共产党、人民代表大会、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法，本题题型属于典型的“措施类”主观题，旨在考查考生对基础知识的掌握能力以及考生反思问题、分析问题、解决问题的能力。其次要审读材料，找准切入点。针对材料中存在的问题，可以从全国人大及其常委会要行使立法权，行政机关要坚持依法行政，司法机关要公正司法以及公民要增强法律意识和法制观念，等角度进行分析论述。

【考点定位】中国共产党、人民代表大会、人民政协、公民的政治参与

【名师点睛】把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系

（1）它们的区别主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。

全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。

国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。

人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。

（2）它们的联系体现在：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。