Question

（26分）阅读材料，完成下列要求

材料一：近三年我国国企、民间投资及GDP的增长情况表

注：截止2014年9月底，全国实有各类市场主体6670.37万户，实有户数中个体工商户占总户数的72.12%。全国个体私营经济从业人员实有2.4亿人，比2013年年底增加2165.73万人，增长9.91%。

材料二：经过三十多年的发展,民营经济已经占据我国国民经济的半壁江山。2014中国民营经济大家谈”活动中公布数据显示，2013年中国民营经济贡献的GDP总量超过６０％。在不断改善的投资环境下，民营资本活力得到不断释放，以私营企业为主的民间投资成为推动经济发展的重要动力。但目前民营经济的发展依然受到多种因素的制约。各级政府行政审批手续繁琐，政府对经济干预过多，存在的行业垄断和市场准入的不公平都限制了民营企业的发展空间；知识产权保护不力、产权纠纷案件不断上升、技术创新动力不足，在一定程度上妨碍着民营企业的转型发展与技术升级；大多数民营企业以家族为主的管理模式使企业内部缺少制衡和监督，部分民营企业主缺乏诚信和对法律的尊重信仰，也成为企业进一步发展的障碍。十八届四中全会指出社会主义市场经济本质上是法治经济。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。因此，全面推进依法治国打造法治经济，将会助推民营企业转型升级。 

（1）概括表和注示的经济信息（4分），并结合材料二分析说明打造法治经济对我国民营企业转型升级的积极作用。（10分）                  

（2）运用政府的有关知识，结合材料分析说明政府如何助推民营企业转型升级。（12分）

Answer

（1）信息：近三年我国国企、民间投资和GDP均保持增长。其中，国企投资增速有升有降，民间投资增速与GDP增速同步下降，两者呈现正相关的关系。说明民营经济已成为影响我国经济发展的重要力量。新增个体私营经济从业人员持续快速增长，对促进就业贡献显著，个体私营经济呈现蓬勃发展态势，我国市场环境不断优化，市场活力增长。（4分）

作用：

①完善行政审批和市场准入制度，打破行业垄断，有助于保证各类企业公平竞争，为民营企业转型升级创造公平的市场环境。（3分）

②有助于完善知识产权保护制度，激发民营企业创新活力，提升民营企业核心竞争力，促进民营企业向创新驱动型企业转变。（3分）

③有助于推进民营企业建立现代企业制度，完善责权明确、互相制衡的法人治理结构（公司组织机构），走股份制转型升级之路。（2分）

④有助于加强以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度建立，增强民营企业主的诚信观念和法律意识，促进民营企业健康发展。（2分）

（2）①政府要依法行政，简政放权，打破行业垄断，放宽市场准入；（3分）

②履行保障人民民主和国家长治久安的职能，打击侵害知识产权的违法犯罪行为，维护好市场秩序；（3分）

③履行组织社会主义文化建设，提高民营企业主的诚信观念和法律意识。（3分）

④履行政府的基本职能，建设服务型政府，提高为民营企业转型升级服务的能力和水平。（3分）

【解析】

（1）本题考查经济生活的有关知识，要求概括表与注释的经济信息，并结合材料说明打造法治经济对我国民营企业转型升级的积极作用，包括两个小问题。第一小问属于体现类主观试题，要求学生准确获取表及注中的信息，依据表中数据变化可以概括出：近三年我国国企、民间投资和GDP均保持增长，从各项数据的关系角度可以概括出：其中，国企投资增速有升有降，民间投资增速与GDP增速同步下降，两者呈现正相关的关系，指出问题的实质是：民营经济已成为影响我国经济发展的重要力量；依据注释可以得到的结论是：新增个体私营经济从业人员持续快速增长，对促进就业贡献显著，个体私营经济呈现蓬勃发展态势，我国市场环境不断优化，市场活力增长。第二小问属于作用类主观试题，考查法治经济对民营企业转型升级的积极作用，学生要认真审读材料获取国家应该如何打造法治经济的信息，进而说明应该采取的措施对民营企业转型升级的作用。针对“各级政府行政审批手续繁琐，政府对经济干预过多”问题，政府要完善行政审批和市场准入制度，打破行业垄断，有助于保证各类企业公平竞争，为民营企业转型升级创造公平的市场环境；针对“知识产权保护不力”出现的诸多问题，要求政府完善知识产权保护制度，激发民营企业创新活力，提升民营企业核心竞争力，促进民营企业向创新驱动型企业转变；针对“大多数民营企业以家族为主的管理模式使企业内部缺少制衡和监督”的问题，要推进民营企业建立现代企业制度，完善责权明确、互相制衡的法人治理结构；针对“部分民营企业主缺乏诚信和对法律的尊重信仰”问题，要加强以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度建立，增强民营企业主的诚信观念和法律意识，促进民营企业健康发展。

（2）本题考查政府的有关知识，要求结合材料分析说明政府如何助推民营企业转型升级，属于措施类主观试题，学生要围绕政府的有关知识，说政府在推进民营企业转型升级中应该如何履职，故学生可以运用政府要依法行政、履行保障人民民主和国家长治久安的职能、履行组织社会主义文化建设职能、建设服务型政府等知识，说明如何助推民营企业转型升级即可。

【考点定位】市场在资源配置中的决定性作用；政府的宏观调控；企业的经营；市场秩序；政府的职能；政府要依法行政。

【名师点睛】关于政府的理论知识运用：

1.政府为什么要做某一件事？

提示：性质＋宗旨原则＋职能＋科学发展＋政治文明

①国家性质决定和政府性质决定。

②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求。

④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。

⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。

2.政府怎样做某一件事？

提示：职能＋原则＋依法行政＋权力监督十民主决策

①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。

②坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。

④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

⑤民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。