Question

材料一：十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改预算法的决定。地方政府发行债券，举债规模必须由国务院报请全国人大或全国人大常委会批准。这次预算法的修订除了广泛征求广大人民群众的意见、人大代表充分讨论外，还经历了一个漫长的过程。

预算法修改历程

时  间	事  件
1994年	我国现行预算法在第八届全国人大二次会议上通过
1995年1月1日	预算法正式实施
2004年	我国启动预算法修订
2011年11月	国务院第181次常务会议讨论并于12月提交全国人大常委会进行了初审
2012年6月	预算法草案迎来二审
2014年4月	预算法草案迎来三审

材料二：敢不敢拿出革自己命的勇气，拿自己开刀，是衡量真假改革者的试金石。这次财政预算计划的制定在“向自己开刀”上作了很好的示范。如果说以前的改革需要突破观念禁区的勇气，那么如今的改革需要的就是突破利益障碍的勇气。享受特权的人，有没有勇气让渡不正当利益？有腐败机会的人，会不会将自己置于阳光之下接受监督？改革者有勇气，国家才有朝气，人民才有福气，国家需要有勇气有智慧的改革者引领前行。

（1）结合材料一，运用政治生活的知识，说明预算法的修订如何体现了民主集中制。（9分）

（2）运用辩证否定观的原理和方法论，分析材料二观点的正确性。（8分）

Answer

（1）民主集中制，主要体现在：

①人大与人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，接受人民监督；法律的制定等由人大代表充分讨论，民主决策，预算法经由人民、人大代表充分讨论体现了这一点；

②人大与国家机关的关系，人大是国家权力机关，政府由人大产生并对人大负责，地方政府 发行债券需要提请人大审批，体现了这一点；

③中央和地方国家机构的关系，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，允许地方政府发行债券体现了这一点。（每点3分）

（2）①辩证的否定，是事物自身的否定，即自己否定自己，自己发展自己。“向自己开刀”就是自我否定、自我发展的表现。（2分）

②辩证的否定既不是简单地肯定一切，也不是简单地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是旧事物中过时的消极的内容，保留的是旧事物中积极合理的因素。辩证否定的实质就是“扬弃”。（2分）改革者的改革并不是简单地否定自己，是改革其中不合时代发展的因素，就当前而言主要是要突破既得利益的障碍；（2分）

③因此改革者在改革过程中要立足于实践，解放思想，实事求是，与时俱进，不断实现理论和实践的创新与发展，在改革中取得成功。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查民主集中制原则，设问指向预算法的修订，属于体现类试题。“体现类”题目的要求是：抽象出设问指定的材料内容所联系的理论知识，实现材料内容与相关知识的正确联结，并将其以书面的形式表达出来。解答这类题目可采用“定点—透联—作答”的三步解答法，具体的解题思路是定点、透联、作答。解答时先明确民主集中制原则的三个表现，然后分析预算法的修订是如何体现的，实现知识与材料的有机结合。

（2）本题考查辩证否定观的原理和方法论，设问指向材料二观点的正确性。回答正确性的问题，也即是回答某某政策或者问题的原因是什么，这是最近几年高考频繁出现的设问方式。辩证的否定，是事物自身的否定，是联系的环节、发展的环节，其实质是“扬弃”，这要求我们立足于实践，解放思想，实事求是，与时俱进，不断实现理论和实践的创新与发展。然后结合改革进行分析，实现世界观、方法论和材料分析的有机结合。

考点：民主集中制原则、辩证否定观