Question

（26分）阅读材料，完成下列要求

材料一：2014年11月，国务院发布了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》明确提出，按照加快构建立体式复合型现代农业经营体系和走中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革，必须把落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权作为基本遵循。

材料二：2014年12月22日，中央农村工作会议在京召开。会议通过了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件。该文件对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。这就是，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，认真贯彻落实习近平总书记提出的“五新”要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

（1）结合材料一，运用市场经济的有关知识分析，为什么深化农村土地制度改革，必须把落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权作为基本遵循。（14分）

（2）结合材料二，运用政治生活知识说明政府应如何让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。（12分）

Answer

（1）①坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。因此深化农村土地制度改革必须落实集体所有权（3分）

②是发挥市场对资源配置的决定性作用的客观要求，有利于增加农民收入，调动农民的积极性，提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展。（5分）

③有利于规范建立公平、公正的市场秩序，有序推动土地经营权流转（2分）

④有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式，促进农业增效，保障国家粮食安全。（4分）

（2）①政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。严格依法行政，切实维护农民的合法权益。（3分）

②政府要履行组织社会主义经济建设的职能，不断深化农村改革、促进农业现代化建设，增加农民收入，提高农民生活水平。（3分）

③政府要履行组织社会主义文化建设职能，加强农村文化建设，提高农民的科学文化素质和思想道德素质（3分）

④政府要履行加强社会建设的职能。完善和提高医疗和社会保障体系，改善农村生存环境，不断提高农民的生活质量。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一，运用市场经济的有关知识分析，为什么深化农村土地制度改革，必须把落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的知识限定是“市场经济”。因此考生首先可以从社会主义市场经济的基本标志的角度分析说明落实集体所有权的原因；可以从市场配置资源的优点、规范市场秩序、转变经济发展方式等角度分析说明稳定农户承包权、放活土地经营权的原因即可。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政治生活知识说明政府应如何让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来，属于措施类的解答题。考生首先可以从切实履行经济职能，大力发展经济，这条根本途径的角度分析说明；其次可以从履行文化职能的角度分析说明要提高农民的素质；再次可以从加强社会建设，完善社会保障体系，让人民共享改革的成果等角度分析说明；最后可以从坚持对人民负责的工作原则的角度分析说明切实维护农民的合法权益。

考点：社会主义市场经济、规范市场秩序、转变经济发展方式、政府的职能、对人民负责的工作原则