Question

（31分）阅读材料,回答问题：

材料一：图1：2008年--2012年我国财政收入及其增长速度

注：2012年我国国内生产总值增长率为7.8 %

材料二：某市政府根据国家有关土地承包经营权流转管理的规定，出台了该市土地流转的实施细则，要求按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转配置中的决定性作用，以充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营。

材料三：按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性。收入分配已成为各项改革中最难啃的一块“硬骨头”，难在牵一发而动全身”，收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深；难在“触动利益比触及灵魂还给”，改革收入分配制度，就是要打破现在的利益格局，进行必要的利益调整；难在监管跟不上，当前我国社会主义市场经济还不够成熟，相关法律和法规还不健全；难在公平与效率的度不好把握，不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。

（1）揭示材料一中图和表蕴含的经济信息。（4分）

（2）结合材料二，运用“多种分配方式并存”与“市场配置资源”的相关知识，分析说明为什么要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转？（12分）

（3）结合材料三，运用“为人民服务的政府”的有关知识，分析政府应如何发挥自身作用来推动收入分配制度改革。（12分）

Answer

（1）图1映了2008年—2012年我国财政收入逐年增加；财政收入的增长速度总体放缓，20 12年的增速与2011年相比大幅下降；财政收入增速超过国内生产总值增速。（3分）

表1映了2007—2 011年我国城镇居民单位就业人员平均工资逐年提高，但行业间收入差距巨大。（1分）

（2）①生产要素按贡献参与分配的制度是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。某市政府有关按照有偿性原则转让土地经营权的规定，让一切创造财富的源泉充分涌流，有利于增加农民收入，提高其积极性。

②社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动土地经营权流转有利于市场对土地资源的合理配置，有利于提高土地资源的利用率，从而推动农业生产力的发展。

③只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。因此要按照依法、自愿的原则有序推动土地经营权流转，实现土地向专业大户等集中，有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式。（每点4分）

（3）①认真履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能，调整分配利益，优化收入分配结构，促进社会经济发展，提高生产力和人民生活水平，健全社会保障制度，增加居民收入。

②坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则。政府要把握民情，尊重民意，关注民生、求真务实，扎实有序地推动分配制度的改革，兼顾效率与公平，努力提高人民生活水平。

③政府审慎行使权力，坚持科学民主依法决策。政府应通过多种方式，充分反映民意，集中民智，科学民主决策，制定完善分配制度的各项政策 。

④政府要健全相关行政性法规，坚持依法行政 ，自觉接受监督，切实保障 人民 的合法权益。（每点3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题是图表题，做图表题时一定要注意看标题，看图表，看注释，并注意图表中数据的横向比较和纵向比较，做到“横比、纵比、综合比”，横比找差距，综比看变化，表间找关系，然后透过现象提炼本质。

对于图1学生既要看到2008年—2012年我国财政收入逐年增加，也要看到财政收入的增长速度总体放缓，2012年的增速与2011年相比大幅下降；对于表1学生既要看到2008年—2011年我国城镇居民收入逐年增加，居民收入渠道多样化，也要看到行业间收入差距巨大。

（2）本题限定的答题的具体范围 “多种分配方式和市场资源配置”的有关知识，设问指向坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度加以分析。坚持依法自愿有偿原则引导农村土地承包经营权有序流转是健全生产要素按贡献参与分配的制度的表现，学生可从有利于增加农民收入，提高农民积极性；有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，有利于促进土地适度规模经营，转变农业发展方式等角度回答。

（3）本题考查的知识是“为人民服务的政府”，属于措施类的解答题。这类题难度不大，只要考生在备考中牢记政府的相关知识点即可。考生可以首先从切实履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能的角度大力发展生产力，健全社会保障制度，调整收入分配，增加居民收入的角度进行具体分析；其次考生可以从坚持对人民负责原则，把握民情，尊重民意，关注民生，努力提高人民生活水平的角度进行分析；再次考生可以从审慎行使权力、科学民主决策的角度，通过多种方式，充分反映民意，集中民智，科学民主决策，制定增加居民收入的正确的方针政策进行具体的分析；最后考生可以从依法行政的角度完善有关行政性法规，坚持依法行政，切实保障人民的合法权益进行具体的分析即可。

考点：多种分配方式并存、市场配置资源、为人民服务的政府