Question

（28分）“十二五”以来，我国经济发展呈现良好态势，第三产业有了较快发展，产业结构不断优化，三大产业比例日趋协调。

表：2010-2013年我国文化产业和文化消费变化情况

	文化产业增加值（亿元）	财政安排公共文化服务建设支出（亿元）	城乡居民文化消费平均支出（元/人）	城乡居民文化消费占消费总支出的比重（%）
2010	11052	—	546	6.1
2011	13457	129.55	633	6.2
2012	16000	155.21	1239	6.4
2013	21000	169.63	2830	6.6

注：公共文化服务是指政府公共服务的重要内容，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。

图：2010-2013年我国三大产业增加值比重

材料：为进一步处理好政府和市场的关系，中国正在努力转变政府职能，探索推广政府购买服务的新模式。改变过去主要依靠政府财政支持文化事业单位提供基本文化公共服务，导致产品少、质量差的状况，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向文化企业购买，政府角色转变为文化产品的规范者和监管者。文化企业通过市场竞争招标的方式，提供电影、培训、戏曲、科技图书等文化产品，激发文化企业活力，为群众提供优质的文化产品，提高了文化生产力。加强立法，建立权威、系统的基本公共服务法规体系，拟定购买服务目录，严格资金管理，把有限的资金用到人民群众最需要的地方，严禁转包行为，逐步形成政府统一领导，各职能部门履职和监督的工作保障机制。

（1）结合材料，运用“社会再生产”和“财政的作用”中的相关知识，阐述扩大居民文化消费对转变经济发展方式的作用。（9分）

（2）结合材料，运用社会主义市场经济的有关知识说明如何看待政府购买公共文化服务。（9分）

（3）应用“经济基础与上层建筑的相互作用及其矛盾运动”的知识，分析政府转变职能，引入市场机制购买基本公共文化服务的必要性和意义。（10分）

Answer

（1）（9分）

①消费对生产具有反作用，消费是生产的目的和动力。扩大居民文化消费形成新的需要，能够培育消费热点带动文化产业投资，促进经济发展方式转向主要依靠消费、投资拉动。（3分）

②在社会再生产中，分配与交换是连接生产与消费的桥梁和纽带。财政安排公共文化服务建设支出，通过再分配完善公共文化服务设施，促进了文化商品流通，为扩大居民文化消费和促进文化产业发展提供桥梁和纽带，带动第三产业发展，促进产业结构优化升级。（3分）

③财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政通过着年增加公共文化市场服务建设支出优化文化资源的合理配置，扩大文化消费有利于提高劳动者素质，转向经济发展更多依靠科技和劳动者素质提高。（3分）

（2）（9分）

①政府购买公共文化服务是把市场对资源的决定性作用与国家的宏观调控有机结合起来，更好发挥计划和市场的长处，解决整体文化服务水平较低的问题。（3分）

②市场能够及时准确灵活的反映供求关系，引导生产者经营者的生产经营活动。市场竞争促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。政府将事务性管理的文化服务交由市场承担，激发市场活力，能够引导文化企业提供优质的文化产品，满足群众基本的文化需求。（3分）

③市场调节具有局限性，统一开放竞争有序的市场体系依赖市场规则来维护。要防止市场不正当行为的发生和资源的浪费，政府需要提高资金使用效率、建立法规体系、严禁转包行为，强化监管，综合利用经济、法律和行政手段加强宏观调控，弥补市场的不足，提高公共文化服务水平。（3分）

（3）（10分）经济基础决定上层建筑。政府转变职能，引入市场机制购买公共文化服务，是市场经济发展的客观要求。（4分）上层建筑适合经济基础状况，有利于巩固和完善经济基础。原来公共文化服务主要由政府提供，会导致文化产品单一、质量差。通过引入市场机制，转变为文化服务的规范者和监管者，大大激发了文化企业的积极性，保障了群众的基本文化权益 。（4分）当上层建筑为先进的经济基础服务时，就会促进生产力的发展，推动社会进步。政府购买文化服务，转变组织经济建设和文化建设的职能，促进了文化事业和文化产业的发展。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题知识限定明确，考查“社会再生产”和“财政的作用”的有关知识，设问指向扩大居民文化消费对转变经济发展方式的作用，题目类型体现类。体现类的题目需要对题中材料进行详细解读，针对每一部分信息提炼对应教材的相关理论即可。本题知识限定虽然是社会再生产，但解读设问不难得出，实际强调消费对生产具有反作用，分配与交换的重要性，然后回扣设问分析扩大居民文化消费形成新的需要，对文化产业的发展具有导向作用，促进了第三产业发展，使产业结构不断优化，三大产业比例日趋协调；关于财政的作用，针对题中国家财政增加公共文化市场服务建设支出，体现财政具有促进资源合理配置的作用。

（2）本题考查社会主义市场经济的有关知识，设问指向看待政府购买公共文化服务，属于认识类试题，要从是什么、为什么、怎么样角度回答。解答时首先回答政府购买公共文化服务是把市场对资源的决定性作用与国家的宏观调控有机结合，然后分析市场调节的优点和局限，并结合材料进行分析。

（3）本题考查“经济基础与上层建筑的相互作用及其矛盾运动”，设问指向政府购买基本公共文化服务，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度加以分析。解答时首先明确经济基础与上层建筑的相互作用及其矛盾运动的知识，然后运用上述知识结合政府购买公共文化服务分析现实意义。

考点：社会再生产、财政的作用，社会主义市场经济，经济基础与上层建筑的相互作用及其矛盾运动