Question

（14分）全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）。

该法特别设立公平就业章程，强调各级人民政府应当创造公平就业的环境，消除就业歧视。对社会各界反应强烈的性别歧视、残疾人歧视。农村劳动者歧视等各种就业歧视，作出约束性规定。残疾人的劳动权利受到国家保障；农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等地权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

“开门立法”问计于民是近年来我国立法工作的重要特点。《就业促进法（草案）》向社会全文发布，广泛征求意见，群众反映强烈，短短一个月时间里，各界群众提出意见、建议逾万件。期间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈会、立法论证等，听取了法学家、经济学家等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决通过。

（1）在《就业促进法》的起草过程中，公民是通过何种方式参与民主决策的？（6分）

（2）你认为公民参与《就业促进法》的起草有什么意义？（8分）

Answer

（1）①向社会公布《（就业促进法（草案））》，并征求意见，这是通过重大事项社会公示制度使公民参与民主决策。

②听取法学家、经济学家对本草案的意见，是通过专家咨询制度让公民参与民主决策。

③召开听证会，是通过社会听证制度让公民参与民主决策。

（2）①有助于决策者充分发扬民主，增强决策的科学性和民主性；

②有利于促进公民对《就业促进法》的理解，推动《就业促进法》的实施；

③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民关心公共生活的政治责任感；

④有利于完善人民代表大会制度，真正的体现人民当家做主。

【解析】

试题分析：

（1）解答此题，首先要解读和获取材料中的有效信息，然后回扣教材知识民主决策的方式，最后把二者有机结合即可。材料中向社会公布《（就业促进法（草案））》并征求意见，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策；材料中听取法学家、经济学家对本草案的意见，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策；材料中召开听证会，说明公民通过社会听证制度参与民主决策。

（2）此题，公民参与《就业促进法》的起草的意义，主要是公民参与民主决策的意义。回答时，从决策者的角度：有助于充分发扬民主，增强决策的科学性和民主性；从公民的角度：有利于促进公民对《就业促进法》的理解，推动其实施，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民关心公共生活的政治责任感；从人大的角度：有利于完善人民代表大会制度，真正的体现人民当家做主。

考点：民主决策的方式、意义。