Question

（26分）党的十八大以来，党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。四个“全面”之间是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。全面建成小康社会战略目标的达成，改革是途径，法治是保障，党的建设是根本。国因法而强，民因法而富，党因法而治，各项改革事业因法而趋成。

（1）法治的作用就是为改革营造一个规范、有序、清爽的环境和氛围，最大程度降低改革的成本。从经济生活的角度，分析法治如何通过降低改革的成本促进全面建成小康社会目标的实现。（14分）

在中国共产党的领导下，一个由宪法、法律、行政法规、地方性法规等构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。在长期的立法工作中，我国始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。

（2）运用政治生活的有关知识，阐述我国如何在立法过程中确保法律充分体现人民群众的共同意愿。（12分）

Answer

（1）①我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是相关行为主体的行为准则。法治能为改革营造一个规范、有序、清爽的环境和氛围，最大程度降低改革的成本，促进全面建成小康社会目标的实现。

②法律以规定当事人权利和义务为内容，对全体社会成员具有普遍约束力。市场主体必须正确行使权利，认真履行义务，把权利和义务结合起来，依法开展生产经营活动。每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益。

③公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。法治能够有效规范市场秩序，促进市场更好地配置资源，促进我国经济社会的健康发展。

④我国的社会主义市场经济是法治经济，政府必须依法正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用，同时政府依法科学宏观调控，正确使用经济手段法律手段和必要行政手段，促进市场合理有效地配置资源，促进经济社会健康发展，促进社会公平正义。

（2）①在党的领导下，我国的立法过程贯彻民主集中制原则，扩大公民的有序参与，使社会主义法律充分体现人民群众的共同意愿。

②党领导我国立法.党代表最广大人民的根本利益，就一些重大问题形成自

己的主张，按照法定程序向人大和国务院提出立法建议，使党的主张通过法定程序变成国家意识，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

③在立法过程中，坚持集中制原则，作为立法机关的全国人大及其常委会、具有立法权的地方人大以及国务院，贯彻民主集中制原则，形成共识制定法律法规。如不同方面的人大代表，把反映不同利益的民意带入人大，通过充分讨论、辩论、协商、审议，提炼出共同意愿、以法律形式确认。国务院召开专门会议，集体讨论来自不同方面群众的意见和建议，集思广益，出台符合广大人民群众意愿的行政法规。

④在立法过程中，扩大公民参与。立法主体通过拓展渠道，扩大 公民有序参与立法机会，使各种利益需求得到充分表达，凝聚共识，逐渐形成共同意愿，依法制定体现了人民群众共同意愿的法律法规。如国务院在部署、起草《校车安全管理条例》过程中，广泛向群众征询意见，充分体现了人民群众的共同意愿。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生从经济生活的角度，分析法治如何通过降低改革的成本促进全面建成小康社会目标的实现，属于措施类的解答题。本题难度较大，考生首先可以从全面建成小康社会的目标进行分析说明；其次可以从维护市场主体的正当合法权益、每一个市场活动参与者都必须尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益的角度分析说明；再次可从规范市场秩序的措施的角度分析说明以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。法治能够有效规范市场秩序，促进市场更好地配置资源，促进我国经济社会的健康发展说明，最后可以从国家的宏观调控中的法律手段的角度进行分析说明即可。

（2）本题要求考生运用政治生活的有关知识，阐述我国如何在立法过程中确保法律充分体现人民群众的共同意愿，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从坚持党的领导，扩大公民的政治参与；其次可以从党的主张要通过法定程序上升为国家意志；再次可以从人民代表大会在活动过程中要坚持民主集中制的原则，最后可以从立法机关要拓展渠道，集思广益，群策群力即可。

考点：规范市场秩序、市场调节与宏观调控、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一