Question

（26分）阅读材料，完成下列要求。

十八届三中全会以来，党和国家高度重视财税体制改革，发挥财政对国家治理的作用。

材料一：受国际市场影响，从2014年6月至2015年1月，国内成品油价格已出现十二连跌。与此同时，自2014年6月至2015年1月，财政部、国家税务总局依据国务院制定的《消费税暂行条例》，连续三次上调产品油消费税，实现了提税与降价同步。连续提高成品油消费税对消费产生了影响，但是最终会促进经济发展方式的转变。

材料二：2013年3月，32位全国人大代表联合提交了《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》。

2014年10月。党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，做到重大改革于法有据。

2014年12月，全国人大常委会审议《立法法》修正案草案，首次在立法中明确了税收法定原则。根据税收法定原则，明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。该修正案草案将提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析提高成品油消费税为什么能够通过影响消费而实现经济发展方式的转变。（14分）

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明全国人民代表大会在确立税收法定原则的过程中是如何发挥作用的？（12分）

Answer

（1）提高消费税将会提高消费的成本，但是能增加税收，为转变经济发展方式提供财政支持；（4分） 影响消费对象，减少对石油能源消费，促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；（4分） 完善消费结构，增加对清洁能源消费，鼓励新能源发展，推进经济结构战略性调整；（4分）培育科学消费观，坚持绿色消费，带动绿色生产。（2分）

（2）坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，把党和人民的意志上升为国家的法律；（3分） 行使国家立法权，审议、修改《立法法》，发挥全国人大及其常委会在立法过程中的主导作用；（3分） 坚持科学立法、民主立法，发挥人大代表在立法中的作用；（3分） 坚持民主集中制的原则，发挥人大对政府的监督与制约作用。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查经济生活的知识，设问指向成品油消费税通过影响消费而实现经济发展方式的转变，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度加以分析。税收是组织财政收入的重要形式，提高消费税能增加税收，为转变经济发展方式提供财政支持；价格变动影响消费和生产，提高消费税会促使人们节约资源，保护环境，增强可持续发展能力，推动经济结构的战略性调整。

（2）本题考查全国人民代表大会的知识，设问指向确立税收法定原则，属于体现类的解答题。体现类的题目需要对题中材料进行详细解读，针对每一部分信息提炼对应教材的相关理论即可。解答时把握材料关键词“党的十八届四中全会坚持立法先行”“全国人大常委会审议《立法法》修正案草案”，调动运用党的领导、人大的立法权、科学民族立法、监督权、民主集中制原则等知识进行分析。

考点：财政的作用、转变经济发展方式，全国人民代表大会的职权、民主集中制原则