Question

（14分）中国政府过去被认为是一个“全能型政府”，在社会经济事务的管理中较多地采用事前监管和直接管理的方式，这种管理方式的集中表现就是行政审批。过度的行政审批造成政府的行政性垄断，影响了市场机制的发挥。为此新一届中央政府提出，要把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，向市场放权、为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

有人认为，政府“向市场放权、为企业松绑”会导致市场秩序混乱、经济运行不稳定。结合上述材料，运用政府职能的知识谈谈你对这一观点的看法。

Answer

（1）在社会主义市场经济条件下，政府组织社会主义经济建设的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（2）发展社会主义市场经济，政府要履行基本职能，但不能包办一切。行政审批权力过多严重影响市场机制的发挥，不利于经济的发展。改革行政审批制度，向市场放权、为企业松绑，有利于更好地发挥市场调节的基础性作用，调动一切积极因素，激发社会的活力和创造力，提高经济发展的质量。

（3）中央政府改革行政审批制度，是建设服务型政府、提高政府为经济社会发展服务能力和水平的要求，有利于政府把该管的事情管好，更好地履行组织经济建设的职能，规范市场秩序，促进经济的稳定发展。

【解析】

试题分析：本题要求考生结合上述材料，运用政府职能的知识谈谈对政府“向市场放权、为企业松绑”会导致市场秩序混乱、经济运行不稳定的看法，属于辨析类的解答题。考生在分析本题时，首先要说明我国政府具有组织社会主义经济建设的职能，这一职能在市场经济条件下主要表现为什么；然后说明政府具有管理经济的职能，但并不是包揽一切，如果不能够正确处理政府与市场的关系，势必会影响到经济的健康发展。最后要说明的是向市场放权是政府转变职能的体现，并不是不再或者弱化政府管理，而是要强化服务职能，所以这有利于规范市场秩序，调动市场主体的积极性。

考点：政府的职能、建设服务型政府