Question

（24分）阅读材料，回答问题。

社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是建立现代市场经济的重要基石，完备的法律制度和法治理念是市场良好运作的前提。

不可否认的是，我国社会主义市场经济在法治的道路上正面临着不少问题。从国家层面上看，法律法规尚不规范；市场监管方面过多采取行政强制和行政处罚；对市场主体的行政干预多；市场准入和市场竞争方面还存在着地方保护、垄断和不正当竞争现象，各类市场主体的实际法律地位不平等。从市场主体层面上看，通过民事或行政诉讼维护自身权益的意识还不强；一些市场主体唯利是图、缺乏诚信，遵守和维护法律权威的意识不强，市场经济的信用基础面临考验。

（1）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，各级政府必须在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的行政体制。李克强总理进一步指示，政府“法无授权不可为”。结合材料，说明政府依法行政的政治意义。（12分）

（2）鉴于上述材料反映的有关情况，如果你是一位经济界政协委员，请就国家层面或市场主体层面（任选一个层面）书写一份《关于建立法治的市场经济的建议》提案。（12分）

Answer

（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求。（2分）政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；（2分）有利于加强廉政建设，提高政府威信；（2分）有利于防止行政权力的缺失与滥用，提高行政管理水平；（2分）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设；（2分）有利于维护党对国家生活的领导。（2分）

（2）（若考生从国家层面和市场主体层面都有回答，则按其答案第一顺序层面阅卷赋分，不得两个层面都给分。若考生从两个层面混合作答，则由阅卷老师决定任选一个层面给分，不得两个层面都给分。）

答案一：国家层面：

①要完善经济法律法规，建立法律法规、行业规范、市场道德规范等规范市场运行。（2分）

②坚持以经济手段和法律手段为主，辅之必要的行政手段，科学宏观调控。（2分）

③要遵循市场规律，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。（2分）

④要实行统一的市场准入制度和统一开放、竞争有序的现代市场体系，加强市场监管。（3分）

⑤要保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平公开参与市场竞争、同等接受法律保护。（3分）

答案二：市场主体层面：

①劳动者要增强权利意识和法律意识，敢于维权，合理维权，依法维护合法权益。（4分）

②企业要遵守国家法律，遵守社会公德，承担社会责任，树立信誉和形象。（4分）

③全社会要形成以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度，健全社会征信体系。（4分）

（若考生回答“每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益。”“每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。”可酌情给1—2分，但不得超过12分。）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合李克强总理的政府“法无授权不可为”以及材料，说明政府依法行政的政治意义，属于意义类的解答题。本题的难度并不大，考生可以先从依法行政与依法治国的关系角度进行说明；然后可以分别从对人民群众的利益的维护、对政府廉政建设、对政府的管理水平以及推进社会主义民主法制建设的等角度分析说明即可。

（2）本题要求考生鉴于上述材料反映的有关情况，创设了假如你是一位经济界政协委员，要求考生就国家层面或市场主体层面（任选一个层面）书写一份《关于建立法治的市场经济的建议》提案，解答本题时，考生要注意的是只需要从国家层面或者市场主体层面任选一个角度进行论述，而不需要从两个角度分别论述，因此如果从国家层面，主要从宏观的角度进行说明；从市场主体的角度，则主要从企业、消费者、管理者者三个角度进行分析说明即可。

考点：依法行政的意义、宏观调控、规范市场秩序